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肖特进军我药用管制玻璃瓶市场受到质疑
 
慧聪网   2006年4月13日7时44分   信息来源:中国医药报    


  那么,肖特的项目又是属于哪一种情况呢?据了解,目前管制玻璃瓶业是一个能源依赖性特别强的产业。营口宏利玻璃制品有限公司负责人陶红告诉记者,正是由于能源问题,不少玻璃瓶生产企业不得不经常“搬家”。“原来洛阳有几家企业,因为能源不足,不得不搬到濮阳去了。”而陶红的公司也为了“追”天然气,由盘锦搬到了营口。蔡弘表示:“具体到肖特来说,其投资也有许多值得商榷的地方。”首先,肖特能否带来先进技术?近年来,肖特公司几乎访遍了国内所有具备规模的玻璃瓶厂家,但谈合资多,谈转让技术少,同时,当前该项目的技术要旨国内完全可以解决。其次,肖特能否带来先进设备?肖特方面也承认,苏州厂设备全部是国外工厂闲置的设备。第三,其投资会不会带来“双赢”?肖特方面称,虽然在印尼的生产成本和运输成本比中国低,但中国一些药厂一定要用其产品,于是准备将玻璃瓶生产厂从印尼搬到中国。但据包协了解,目前肖特在中国只有三家客户,且是由于总部全球统一采购而用了肖特的瓶子。肖特在中国的年销售额仅有100万欧元,这也仅够其在中国的管理费用,但它的管材在中国却至少有200万欧元的销售,为什么选择瓶子生产?明摆着是要抢占中国管制瓶市场,以夺取其海外市场份额。第四,苏州是享誉全球的历史文化名城,也是一个能源消耗型城市,引进肖特项目会不会增加节能和环保压力?

  把关尚需两只“手”

  今年年初,商务部有关官员曾表示,虽然中国拥有14万亿元人民币的储蓄存款和8000多亿美元的外汇储备,但不能据此认为应当放缓引资的步伐。事实上,“中国外商直接投资规模还远远不够。”这说明,我国将继续在改革开放的基本国策下积极吸收引进外资。同时,今年“两会”提出,提高利用外资的质量和水平,并充分关注引进外资对我国经济安全的威胁。

  全国政协常委张宏伟指出,我国要在引进外资和利用外资上,逐步完善外商投资管理体制和调控方式,不断优化利用外资结构和质量,合理引导外资投向。同时要制定和完善相关的法律法规,规范外资在并购和一些行业的不公平竞争行为。通过创造出公平、公正、公开透明的政策环境和市场环境,使中外投资者能够真正实现公平、有序、竞争与合作,保证中国经济能够健康、快速、持续地发展。我国刚刚颁布的“十一五规划纲要”已经明确,要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。在经济社会发展的主要目标中,单位国内生产总值能源消耗降低20%左右。“这一条应该成为引进高能耗产业外资的门槛。”某业内人士强调。

  至于肖特的投资项目是否符合“提高利用外资的质量和水平”的要求,可能尚待有关部门和专家定论。蔡弘表示,去年12月国务院《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》明确把“不利于资源和能源节约”和“生产能力明显过剩”的产品列为限制类项目,这应该成为管制玻璃瓶生产行业引进外资的原则。

  张经表示:“国际市场中各国以非贸易壁垒阻挡外国企业进入的出头露面者基本上都是行业协会。”,在经济全球化的口号下,成熟市场经济国家奉行“政府放开、市场管住”的方针,各行各业形形色色的协会、商会等组织将自己政府由于入世而不得不开放的市场重新严格地管制起来。近年来,我国企业进入国外市场常会遇到各种各样的麻烦,一些WTO成员国充分利用WTO规则不能管辖的行业协会等组织的行规行约,重新设置国内市场门槛,尽可能地阻碍已经入世的中国企业和资本进入。这值得我国企业和协会借鉴,也是政府部门需要转变观念的地方。张经认为:“WTO规则仅对成员国的政府行为和法律成果中那些明显不合理的市场限制发生约束作用,而由于企业并不是该规则的承诺方,因此WTO规则对奉行民商事法律准则的企业市场行为并无直接约束力。中国企业当然也不例外。”在政府职能转变的过程中,行业管理职能已经剥离出来,而协会的作用则日益凸现。肖特事件中,中国医药包装协会的积极作为充分说明了这一点。   
  
 
作者:姜恒 
 
 
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