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我优势品种遭遇反倾销 应诉之路如何走

2006/4/13/08:01 来源:中国医药报 作者:方剑春
  近年来,国际市场上针对中国医药商品发起的反倾销可谓风声鹤唳,来自中国医药保健品进出口商会的信息明,1990年至今医药行业涉及的反倾销案件已经达到45起。最近两年,反倾销无论在案发数量和频率上都有所上升。中国医药企业正面临着反倾销的巨大压力。

  事实上,医药行业遭遇反倾销逆流并非孤立存在。1995年至2005年,中国已连续10年成为全世界反倾销头号目标国,共遭受反倾销390起。据商务部统计,当前世界每7起倾销案就有1起是针对中国的。商务部国际贸易谈判代表办公室谈判副代表王世春承认,当前国际贸易中“限制手段日益多样化,应对难度不断加大。”

  优势品种遭遇反倾销

  春节是中国人最热闹的节日,然而,今年春节国内的青霉素企业却过得异常烦闷。

  1月16日,印度工商部反倾销调查局发布公告称,决定对我国青霉素工业盐的出口提起反倾销调查,调查期为2004年10月1日至2005年9月30日,印度起诉方以结构价格作为正常价值计算的倾销幅度为84.92%。

  印度是我国青霉素出口第一大国,去年我国青霉素的出口量在1.1万吨左右,其中80%销往印度。据海关统计,在调查期内,我国出口到印度的青霉素金额达9900万美元,这就意味着,国内多家青霉素生产企业被印度推上了被告席。

  业内人士透露,由于国内青霉素经过6次价格大战,价格已经非常低廉,近年来出口到印度的数量不断攀升,印度企业进口青霉素后进行产品深加工,有些甚至高价返销到我国市场。去年,尽管受原料价格上涨、人民币升值等因素影响,我国青霉素价格呈上升状态,但每吨价格仍低于印度企业30%左右。受中国青霉素冲击,印度青霉素行业遭受重创,原有的6家企业仅剩了一家。虽然,印度国内对中国青霉素提起反倾销一直存在着两个阵营,但是印度在权衡利弊,保护本国医药行业的前提下,还是提起了诉讼。

  面对印度的反倾销调查,有业内人士为中国青霉素企业开出了涨价的药方,但是在青霉素生产供大于求的情况下,涨价是以市场为前提的,并非一厢情愿。

  从市场来看,国际每年消耗青霉素工业盐的总量大约为3.5万吨,国内市场的消耗量则约为1.5万吨。国际原料药巨头荷兰帝斯曼的青霉素工业盐年产能约为8000吨,印度的年产能也在6000吨左右,而我国青霉素工业盐产量根据中国医药保健品进出口商会的统计数据显示在2004年已经达到3.6万吨左右,市场趋于饱和。然而,此后内蒙古、山西、四川等地相继传出青霉素生产线投产的消息,其产能都在3000吨以上。另外,从2004年起,我国大多数青霉素生产企业都陆续按照GMP的要求改造生产车间,并借机放大了产能。因此从2004年5月底开始,青霉素价格一路走低,由原来的每10亿单位15美元降到了每10亿单位5.5美元,这就是所谓的“青霉素第六次价格大战”。可以说,印度对青霉素提起反倾销正是中国医药商品遭遇反倾销的缩影。

  众所周知,原料药一直是我国医药出口的支柱,而目前反倾销也几乎都是针对原料药提起的。目前中国化学原料药产业年产规模相当于130万吨(不计添加剂和化学中间体),近三年产量平均增长率达到26%。正如健康网首席研究员吴惠芳所言,中国原料药在一些应用范围广、产品链较长、能够形成大规模生产的产品上具有优势。比如:青霉素、柠檬酸、维生素C咖啡因、布洛芬、头孢曲松等。而正是这些优势品种在发展中产能的无限放大导致价格下跌,虽然在国际市场成为强势品种但也成为了出口目的地国家反倾销的目标。

  国家商务部国际经济贸易研究院有关人士表示,我国出口多以劳动密集型产品为主,产品附加值低,以价格竞争为主,相当一部分产品出口秩序混乱。而加入WTO后,在全球化公平贸易的框架下,其他国家已经不能在出口数量上设置贸易壁垒,因此只能采取其他贸易制裁手段保护本国利益,反倾销是常用的制裁手段之一。

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