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关于重庆市青蒿产业发展的分析和建议

2006/7/17/09:17 来源:商务部
    从菊科植物青蒿中提取的抗疟有效成分青蒿素,经过临试验,显示了在抗疟方面的良好效果,受到世界的广泛关注。我国是青蒿的主要产地,约占全球总产量的90%以上。重庆三峡库区武陵山一带,以其适宜的气温、降雨及土壤等条件,特别适合优质青蒿生长,是全国青蒿资源最为丰富的地区,该地区青蒿的青蒿素含量远远高于国内其他地区。近年来,重庆市委、市政府高度重视并采取了一系列措施来促进该市青蒿产业的发展,初步取得积极成效。

    一、重庆青蒿产业发展状况和成果 

    重庆是我国最早开展青蒿人工种植和提取研究的省市之一,在青蒿种植、提取以及成药制造方面优势明显。

    1、青蒿种植和青蒿素类药品生产方面初见规模。据重庆市外经贸委统计,2005年,重庆市青蒿种植面积超过10余万亩,种植区县达到10余个,青蒿原料总产量约1.4万吨,可提供青蒿素约70吨。2005年,全国青蒿素产能约133吨,重庆地区为108吨,占全国产能的81.2%。预计2006年,该市青蒿种植面积将达到25-30万亩(其中仅丰都县种植面积已达7.2万亩,占该县耕地面积的1/8),可以提取青蒿素190万吨左右。目前,重庆市华立控股股份有限公司和大方通和制药有限公司(以下简称大方通和)通过了优质生产实践(GMP)验收认证,其生产的青蒿素类的产品主要有青蒿素、蒿甲醚、双氢青蒿素等原料药和复方双氢青蒿素等成药。

    2、政府有关部门高度重视青蒿产业发展。通过扶植青蒿产业,一方面可以增强城市整体经济实力,另一方面也安置了部分三峡库区移民。以大方通和为例,企业现有职工416人,其中三峡移民260余人。2005年11月,重庆市政府成立了由科委和外经委等10余个有关部门组成的重庆市青蒿产业发展领导小组,编制了《重庆市青蒿产业发展总体规划》,制定了《重庆市青蒿产业发展目标责任书》和《2006年推进重庆市青蒿产业十件大事》,明确了部门分工,落实责任。

    3、加快科技创新,开展知识产权保护,积极推进产业化进程。近两年来,重庆市科委设立了“青蒿科技专项”基金,拨款130万元,支持了青蒿基地建设,品种选育、栽培技术和临床前研究等科技攻关项目。目前为止,已经按照中药材生产质量管理规范(GAP)标准,建立了100亩“优质青蒿规范化种植科技示范基地”,培育出多个高含量青蒿品种,保证了大规模种植的青蒿含药量稳定在8‰-10‰;在知识产权保护上,重庆市“酉阳青蒿”地理标志证明商标和相关产品保护申报工作进展顺利,预计今年6月能完成有关申报工作,已经制定并实施青蒿产业专利战略,初步形成以知识产权战略研究为主导的青蒿技术开发战略体系。

    二、对重庆青蒿产业发展的分析和建议

    (一)夯实区域产业发展优势,重点建立以市场为导向的产业发展战略。

    1、青蒿产业发展具有独特的特征,由于青蒿种植相对容易,目前国内湖南、云南、重庆和广西等诸多省市或自治区均都有种植栽培,各地逐步开始大力发展青蒿产业,国内青蒿供应初显饱和迹象。重庆市在发展青蒿产业中,宜采用“订单农业模式”,由政府搭台,企业和农户直接联系,保证收购,以避免“谷贱伤农”。

    2、鉴于重庆市独特的地理环境和目前青蒿产业发展状况,我们建议有关部门应重点建立以市场为导向的产业发展战略,以创新为主题,努力开拓国际市场,逐步摆脱为瑞士诺华制药等跨国公司供应原材料的局面。由于我国国内鲜有疟疾等疾病的大规模爆发,青蒿素在国内的市场空间有限,国际市场也主要是集中在亚非拉等发展中国家,其中一些国家不同程度存在战乱、疾病和社会秩序相对混乱等问题。国际上诸多国家对药品进口,采取了药品销售许可和临床试验最低时限等措施。这些因素无疑增加了成药出口贸易的难度,所以开拓国际市场是发展青蒿产业的当务之急。

    (二)拓宽宣传渠道,扶持龙头企业,参与国际市场竞争。在全国大力倡导建设社会主义新农村和重点解决三峡库区农民安置和增收的大发展战略中,尽力帮助重庆青蒿产业龙头产业“走出去”,参与国际市场竞争。2006年2月16日,商务部魏建国副部长听取了重庆华立医药集团关于青蒿素类抗疟药出口的工作汇报,对企业大力开拓国际市场的工作给予肯定,对企业坚持走自主创新道路给予高度评价,示将采取有效措施推动青蒿素类抗疟药出口。在具体工作中,我们建议:

    1、通过一般物资对外援助、多双边发展论坛等多种方式,扩大对外宣传,搭建平台,帮助企业打开国际市场,进而开展以企业为主体的一般贸易活动。

    2、利用多种渠道,推动有关企业通过世卫组织、联合国儿童基金会及有关国家政府的公共采购渠道供应商资格审查,帮助龙头企业进入抗疟药主流市场。

    3、推进重庆市医药产业出口创新基地建设,重点发展以复方双氢青蒿素为代表的拥有自主知识产权的新一代抗疟药品,进而提升医药产业整体实力。

    4、加强行业出口的管理和规范,避免恶性竞争,促进共同发展,树立好中国青蒿素类抗疟药自主品牌形象。

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