去年以来，国家对全国医药产业进行清理整顿，一场“监管风暴”将海南个别药企推向舆论的风口浪尖，又受药品连续降价、挂网招标、反商业贿赂等政策影响，海南制药业遭遇阵阵“寒流”，在阵痛中迎接考验。如何走出阴霾，恢复和发展？如何转型推动产业升级？在海南，从政府到企业界都在共同寻找答案。
3月8日，面对来自全国40多家媒体组成的“热带宝岛，南国药库”采访团，海口药谷管理办公室负责人表示，国家对全国医药产业进行清理整顿，此举给海南医药产业带来一定的影响，但同时也给海口药谷医药产业带来新的发展机遇。
海南药业几起几伏
纵观海南医药产业的发展，历经几次大的起伏和发展。上世纪90年代，一条“地产地销货物免征增值税”的优惠政策让海南吸引了一大批药企到来。根据“地产地销货物免征增值税”规定，药品生产企业除享受15%的所得税率外，在海南岛内销售的产品享受免征增值税的优惠。
正是靠这个优惠政策的支撑，以及海南丰富医药资源的吸引，海南省医药产业得以迅速发展，短短几年内，医药企业就从寥寥无几发展到100多家，医药产业也成为海南省工业发展史上增长最快的四大优势产业之一。
然而，2003年1月1日起，国家要求海南省内地产地销货物都要全额征收增值税，顿时让享受了9年优惠待遇的药企乱了阵脚，当时海南众多医药企业对取消这个优惠政策反应强烈。
在海南发展工业是“两头在外”：产品的原材料、辅料、包装都要从岛外运进来，由于岛内市场容量较小，产品又要运到岛外市场销售。一进一出，成本高出内地很多。有企业抱怨以后难以生存，要歇业、停业；有的干脆开始考虑“挪窝”，这些行为对当时海南省提高医药产值产生了一定负面影响。没有了优惠政策，海南医药产业的发展似乎遭遇瓶颈。
取消优惠政策的当年，出现了肆虐全国的非典疫情，海南省却荣获“无疫区”的殊荣，海口医药产业更是异军突起，海口生产的胸腺五肽、利巴韦林、富露施等近十个药品为抗击非典做出了贡献。
据海口国家高新技术产业开发区管理委员会副主任鞠磊介绍，2003年下半年，海口市把握机遇，启动海口“药谷”计划，并成立海口药谷建设协调小组。至此，海口“药谷”概念轮廓显现。
2004年7月，海口市政府发布《海口市鼓励投资发展医药产业的若干规定》，随后又发布《实施细则》，对生物制药、海洋药物开发、生态环保等高新技术领域的发展在税收、技术转让、进出口程序、科研人员奖励、科技人员调动等方面给予政策支持，并设立了医药产业发展专项资金，为医药投资提供了资金、政策保障。
在政策支持下，海口药谷一期招商势头迅猛。2004年3月，海口药谷核心区正式投入建设，一期已先后吸引齐鲁制药等8个医药项目入区建设，总投资8亿多元。与此同时，地产地销优惠政策取消后带来的“后遗症”也逐步消化，企业通过修炼内功、扩展市场、开发新品种逐渐走向正轨。有数字显示，2005年海南制药业年产值达35亿，年均增长14.2%。
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