业界普遍诟病的东北落后的根源，大多落定于旧有体制和机制：国企比重大，市场化程度相对较低，心态扭转难度高，直指东北区域医药产业发展的局限性。
振兴“北药”所面临的重大难题，正是对一大批国有医药企业的资源整合和产权重组。随着近年来对“北药”改制的不断摸索，通过运用资本市场的力量，东北制药、吉林亚泰、哈药集团、大连美罗、吉林制药、辽宁成大等一批“北药”典型代表企业，正在逐渐剥离旧有体制束缚，逐渐走向医药经济发展的台前。
国企改制寄予厚望
在国企改制这条道路上，东北三省的力度均不同凡响。2005年以来，辽宁省委、省政府就推进企业改革作出决策，规定除大型煤炭企业外，放开地方国有大企业的股权比例限制，鼓励境外企业、民营企业参与国有企业重组改制，由此制定出一系列优惠鼓励政策，力争用两年左右的时间基本完成资产总额达6000亿元的2000多户地方国有大企业的股份制改造。
与国企改制中的主角一样，政府在东北上市公司的重组中也是强力主导的角色。就一直备受关注的东北药重组问题，在沈阳市政府积极与各方蹉商下日渐明朗。据知情人士披露，沈阳市国资委为了推进企业实施战略性重组，与多个国内外战略投资者就重组东药集团事宜进行了广泛接触、洽谈，其中与北大方正集团多次接触，双方就有关洽谈内容和情况形成了工作备忘录。
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