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四个“必须”为药品专项整治提供思想保障

2007/12/6/08:58 来源:医药经济报 作者:陈国东
    必须坚持践行科学监管理药品安全监管事关公众利益与社会稳定和谐。在当前的监管形势下,科学监管理念从思想上彻底解决了“为谁监管、怎样监管”的根本问题,明确提出了监管的根本目标是保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。  
  
  践行科学监管理念必须处理好监管与发展的关系。在食品药品监管工作中要坚持“围绕发展抓监管”,践行科学监管,倡导优质服务。一方面,要明确监管的目的在于满足公众健康饮食用药安全的要求,为行政相对人营造公平竞争的市场环境;另一方面,要把“是否有利于发展”作为全部工作的出发点和落脚点,致力于通过促进企业的可持续发展解决发展中带来的监管问题,赢得了广大行政相对人的理解和支持,促进了整顿药品市场秩序和质量安全整治行动的顺利开展。

  践行科学监管理念必须明确企业是食品药品安全的第一责任人。食品药品企业的生产经营行为直接关系到公众饮食用药安全,是决定食品药品安全的第一道关口。这一关守不住,仅靠政府监管和社会监督,不可能从根本上解决食品药品安全问题。在专项行动中,可组织开展直接面向行政相对人的会议、培训教育、宣传、约谈活动,与行政相对人签订责任书,探索推行受权人管理制度等举措,提高行政相对人的诚信经营和社会责任意识,促使企业真正成为食品药品安全的第一责任人。

  践行科学监管理念必须着力建设一支为民、务实、清廉的监管队伍。管理组织是保证管理目标实现的重要条件,食品药品监管队伍是落实科学监管的主体。一定要坚持在工作中一手抓业务,一手抓学习;一手抓督人,一手抓督己;业务繁忙不忘提高政治思想素质,加强监督不忘狠抓党风廉政建设。通过打造一支为民、务实、清廉的监管队伍,确保整顿药品市场秩序和质量安全整治行动的有序开展。

  必须坚持食品药品安全地方政府负总责吴仪副总理在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上的讲话中指出,保障食品药品安全,关键是地方政府负总责。为切实落实食品药品安全地方政府负总责制度,广东省各级食品药品监管部门积极主动向本地党委政府汇报,尽快争取支持;积极与相关部门协调沟通,尽力争取配合。省政府和各市、县政府高度重视整顿药品市场秩序和质量安全整治工作,分别召开工作会议进行传达部署,并在工作中加强领导、落实责任,这是该省取得阶段性成果的关键。

  必须坚持市场机制下的监管制度创新广东作为改革开放的前沿阵地,在开展食品药品监管工作上,积极探索符合广东经济特点的监管模式。去年以来,该局通过发挥市场机制的作用,进一步深化农村药品两网建设,构建了一系列行之有效的长效监管机制。这是坚持市场机制下监管制度创新的体现和必然结果。

  必须加强行政执法与刑事司法衔接力度,彻底查办大案要案促进行政执法与刑事司法衔接,是打击食品药品领域违法犯罪行为、整顿和规范食品药品市场秩序的有效手段。专项行动中,广东省局注重强化检察机关、公安机关与行政执法机关之间的衔接配合,不仅与公安机关联合查处了“安徽阜阳—广东普宁制售假药案”、“齐二药”案、广东佰易药业有限公司违法生产血液制品案等重大案件,还加大了对涉嫌犯罪案件的移送力度,严厉打击了涉药违法犯罪行为,震慑了违法犯罪分子,增强了行政机关的执法效力。实践证明,必须加强行政执法与刑事司法衔接的力度,彻底查办大案要案,才能提高整顿和规范药品市场经济秩序的效能。 

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