慧聪医药讯：12月26日，卫生部部长陈竺受国务院委托，在当日召开的十届全国人大常委会第三十一次会议上，作了题为《国务院关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品安全监管情况的报告》，报告提出了深化医疗卫生体制改革的指导思想、基本原则、总体目标和重点工作。

    同日，医药板块一路稳健上涨，表现异常突出，最后以2.74%的涨幅收盘，居各板块涨幅榜首，仅4只股票收绿。目前,多家机构已经调高了对医药行业的评级，基础用药品种结构宽泛的大型国有医药企业纷纷成为市场“宠儿”。

    近期，来自各方的分析意见也倾向一致，尽管面临2008年国家宏观紧缩的财政政策，但医药生物行业因其自身特点受宏观调控的影响较小，而主要应得益于新医改政策下带来的良好发展环境，整体医药经济在2008年的稳健向好甚至蓄势上扬应无悬念。

    医改定调

    2007年是医改的启动年，并且是关键的一年。终于在2007年末，历经一年的医改方案研究有了结果。此次陈竺代表国务院汇报的医改报告，是对医改方案的最终定性，医改的基本思路和总体框架将以此为准。后面具体方案将会陆续推出，试点工作也将随之展开。

    陈竺指出，深化医药卫生体制改革是一个长期的渐进过程，有关部门将加强组织领导，制订改革配套方案，进一步深化、细化和实化政策措施，积极组织开展试点工作。

    此次报告最终确定了医改的思路和总体框架，因此后续推出的医改具体方案也必将遵循报告精神，尤其是报告确定的近期医改工作重点，将是医改方案的参考指标。这将对行业产生较大影响。

    业内普遍认为，政策引发的国家宏观经济向好，给医药行业带来了诸多机会。2007年11月10日，在南昌举行的第19届全国医药经济信息发布会暨第6届中国医药企业家高峰论坛上，国家食品药品监督管理局南方医药经济研究所所长林建宁公布了南方所对2007年全年中国医药经济增长的预计——“医药工业总产值比2006年增长17.8%～18.5%，达到6300亿元左右”。北京大学经济与人类发展研究中心高级研究员顾昕预计中国医药市场扩容千亿。首先是政府关注民生问题，扩大了医疗消费市场。据公开资料显示，我国于2002年10月下发13号文件，启动“新农合”，到2007年为止，国务院相继召开了4次全国新型农村合作医疗（试点）工作会议，到2006年底，“新农合”的覆盖率已经达到80%；中央决定，从2007年开始，“新农合”制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，到2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。据统计，截至2007年6月30日，全国开展“新农合”的县（市、区）达到2429个，占全国总县（市、区）的84.87%，参加合作医疗的人口为7.2亿，占全国农业人口的82.83%。新农合效应导致农村医药市场增长了几百亿元。

    与“新农合”崛起的市场相呼应，由于新的药品注册管理办法出台，新一轮GMP认证开始，以及治理商业贿赂、各地推行挂网招标等一系列规范医药市场的政策出台，一些不规范的医药企业纷纷倒闭，市场出现了新的空间。

    药企获益

    医改是一场全面而且深层次的改革，涉及到全社会的每个人以及业内众多医疗机构、生产企业和流通企业。