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血液制品零关税供市 仍不能改变局面?

2008/6/4/16:52 来源:医药经济报 作者:马建忠 赖强

    业内普遍的观点是,即便血液白蛋白和人用疫苗的进口关税降为零,也不会给国内市场格局带来太大的改变。

    财政部于5月28日发布公告称,经国务院关税税则委员会一次全体会议审议通过,并报国务院批准,今年6月1日~12月31日,抗血清、人用疫苗、培养微生物(不包括酵母)及类似产品等4种血液白蛋白和人用疫苗的进口暂定关税,由3%调整为零。

    该政策的出台或将缓解持续趋紧的血液制品市场。而零关税的施行,将有助于降低进口成本,增加供应。不过,亦有市场人士表示,目前还不能排除关税下调后国家出台强制性价格调整措施的可能,故由此导致的市场远期影响有待观察。

    旨在刺激进口

    此次调低部分血液白蛋白和人用疫苗等的进口关税,不少专业人士认为主要是为满足抗震救灾的需要。

    不过,记者从中国医保商会得到了不同解释。据悉,今年4月下旬,国家已在业内征询意见,最终的调税品种亦早已由医保商会上报相关部门。“国家初衷是以此缓解CPI上涨可能导致的供求矛盾。”

    中国医保商会西药部副主任曹钢表示,调税涉及的4类医药产品的海关编码为分别为30021000、30022000、30029040和30029090。具体落实到品种,主要为人血白蛋白、基因重组的凝血八因子及各类人用疫苗。

    他认为,理论上说,此举将在一定程度上刺激进口。但从疫苗原本的市场布局和计划免疫等政策扶持看,国内企业的品种占据了绝大部分,进口疫苗主要是新特疫苗,即便进口增加,对整个市场不会产生大的影响。不过,从技术和产品质量方面来讲,进口产品多一些,会带动国内企业技术的提高。

    “中国是白蛋白价格的低区,跨国企业不会过多向中国销售。进口亦不存在挤压国内企业市场份额的问题,因为进口血液制品本身是‘补充性的产品’。”四川远大蜀阳市场部人士指出,调税对相关血液制品的进口作用同样有限。

    该人士指出,贝林、百特等跨国企业的年度生产和销售计划早在去年底就制定了,不会为了区区3%税率改变生产计划,并向中国增加出口。

    实际上,跨国血液制品生产企业都是与中国一级总代理(进口商)鉴定协议,通常情况下,进口关税由总代理缴纳,因此,关税的下调对跨国企业并不构成实质性利好,仅是经销系统受益。

    进口商获利?

    上述生产企业的说法,记者从国内血液制品进口商上海医药股份有限公司得到了印证。该企业相关人士表示,进口关税下调将使进口成本降低,利润增厚,但不会直接促使进口商扩大进口量。

    事实上,国外血液制品市场同样趋紧,断货时有发生。关税减免措施意图保证市场供应,稳定价格,业内人士估计,紧随关税调整出台的,可能是相关血液制品价格的控制措施。

    人用疫苗方面,整体下调关税意味着进口产品门槛降低,但对市场各方近期利润的影响有限。

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