吉林省是农业大省，同时也是医药大省，2007年全省医药工业产值393.7亿元，在全国排名中居前8位，中药的产值和利润，连续6年在全国排第一位。省食品药品监督管理局局长隋殿军说，作为食品药品监管部门，该局结合本次继续解放思想大讨论，将出台“十条政策”、“十八条意见”推动我省医药产业快速发展，目前已进入最后讨论阶段，有望近期出台。

    转变观念：不能把企业监管死

    “继续解放思想，推动吉林医药产业振兴，跟执法部门联系十分紧密。过去一些人认为执法部门按照职责只是执法监督，产业发展不是我们的职能，跟我们没有关系。执法者只要保证好药品和医疗器械的质量，确保其安全就行，至于产业怎么发展，发展得快还是慢，想的很少。”隋殿军感慨地说。

    隋殿军认为，发展是第一要务，各部门都要结合自己的工作实际，结合自己的工作特点，考虑如何促进经济发展。“我来局里快6年了，我们一直强调我们的工作要紧紧抓住两条主线，一条是监督为中心，在科学监管理念统领下，依法行政，监管到位，确保百姓饮食用药安全；另一条要规范企业行为、促进企业健康发展。我们的监管目的不仅是为了规范，同样要注重企业的发展，不能把企业监管死了，除了监管我们还有一些审批职权，可以帮助企业、指导企业，促进企业发展。”

    监管得当：不能发现问题就罚款

    依法监管和热情服务是一对矛盾，如何正确处理二者的关系，是执法部门经常思考的问题。隋殿军认为，按照规定，生产企业出现违规行为要查处，但如果没有达到违法的程度，这样的情况就不宜处罚，而应责令其限期整改。“执法部门不能一发现问题就罚款，而是应该警告、提示，帮助企业改进。

    “在思想观念上，一些执法人员一味强调自己的职责，认为促进医药产业发展的职能是在其他部门不在本系统，这点认识是不够的。这次我们将出台一个规定，对于首次违规的，不是制假售假的行为，一般性的问题不要给与罚款，要给与整改的机会，这就是思想转变。”隋殿军说，严格来讲，企业违规了按照条款处理也没什么，但是要从企业发展的角度，执法人员更应该帮助企业改正。监管部门和企业不能形成对立的关系，要形成教练和运动员，老师和学生的关系一样，帮助企业整改提高、规范行为，让其尽快成长、尽快发展。

    紧抓作风：“十条禁令”规范“两权”

    “药品监管部门与医药产业发展息息相关，前几年，在药监系统部分人一度存在只顾执法，不讲服务，就监管搞监管，工作态度‘生、冷、硬、横’，不仅影响了执法部门的形象，也影响了医药产业软环境建设。行政执法权和行政审批权，是食品药品监督系统自身工作的重点，也是群众和社会关注的热点，执法人员要严格规范‘两权’，防止乱执法、野蛮执法。”隋殿军掷地有声地说。

    早在2003年时，省食品药品监督管理局就制定出台了系统工作人员的“十条禁令”，针对审批、认证、执法查案、检测检验、管理等5个易发生腐败的环节进行严格规范，一旦发现问题，严肃处理，确保不出现以权谋私，不出现腐败行为。

    兴奋剂监管：6月18日起八部门同执法

    隋殿军说，按照国家食品药品监督管理局和八部局联合发出的通知，我省从去年就开始部署，加强了对兴奋剂的管理和监督。