让“环保电子眼”真正发挥作用已有35家企业采取这种管理模式

    近日，石家庄世纪酿酒有限公司实行了污染源自动监控系统第三方运管。至此，我市已有35家企业采取了这种环保管理模式。企业的污染源监控系统为何要“第三方”管理？这种模式能否规范企业的排污行为？日前，记者采访了市环境监察支队有关负责人。

    部分监控设备经常“出故障”

    污染源自动监控系统是环保部门的“电子眼”，这种24小时在线的监控设施与环保部门联网后，可随时监控企业的排污状况。但在过去，这些“千里眼”却常常“失聪”，有的甚至长期处于半瘫痪状态。据市环保部门介绍，曾经在较长一段时间内，全市大约只有三分之一的污染监控系统能正常运行，三分之二的系统运行不正常、不稳定。

    市环保监察支队监控科科长俞远介绍说，我市从1999年开始在企业安装污染源自动监控系统，当时，由于在技术、管理、服务等方面不成熟，往往导致系统难以长期稳定运行。同时，随着时间推移，一些监控设备因老化等原因故障率增加。由于这些设备技术含量较高，对于出故障的设备，企业只能联系设备生产厂家维修，造成了维修不及时、恢复周期长且维修费用昂贵等问题。不仅不能满足自动监控工作的要求，还增加了企业的负担。

    “主观原因是个别企业的抵触情绪。”俞远说，个别企业将监控系统片面地理解为环保部门的管理手段，是制约企业的“枷锁”，因此对监控系统的安装工作不配合，甚至个别单位有意不提供监控系统运行的必要条件、破坏设备，对出故障的监控设备故意长期不维修，使这些“电子眼”无法正常发挥作用。

    此外，环保人员还发现了一个突出的问题：由于污染源监控系统由企业自身负责运行、维护，一些企业便在“有意”或“无意”中，通过使用不合格的监测试剂等“手段”，得出虚假数据，“掩饰”企业真实的排污情况。

    污染源自动监控更具“独立性”

    让企业自己负责污染源监控系统的运行，实践证明弊端重重。而对环保部门来说，由于人力、物力有限，无法实现对企业污染源监控系统的精细化管理。如何确保自动监控设备正常稳定运行，充分发挥“电子眼”的作用？

    我市环保部门在借鉴其他城市经验的基础上，从实际出发，从2005年10月起，开展了“污染源自动监控系统第三方运营管理”工作。截至目前，在全市50余家安装污染源自动监控设备的企业中，已有35家实现了“第三方运管”。

    据俞远介绍，实行“第三方运管”后，企业不再负责自动监控系统的运行、维护，而是由市环保部门向市财政申请专项资金，聘用有资质的第三方运营企业，专门负责企业监控系统的运行和维护。“这在很大程度上保证了监控行为的独立性，从而确保了系统运行的稳定性和监测数据的可靠性。”他说。

    在“第三方运管”模式中，关键是作为“第三方”的运营公司。俞远告诉记者，每年国家环保部门都会审验、公布一些有资质的运营公司，只有通过审验的公司才能从事“第三方运管”业务。这些有资质的企业，除具备相应的监测人员外，还配有专业的维修人员，一旦设备出故障，可及时维修、处理。