“辽宁依生公司劣药案”在河南开封被吵得沸沸扬扬。

    6月12日下午，河南省食品药品监督管理局召开新闻通气会，宣布经过开庭审理，开封市中级人民法院认为开封市食品药品监督管理局办案程序合法，行政处罚证据充分。

    辽宁依生公司董事长张译得知这个结果后非常无奈：“这是预料之中的事情。”

    事情还得追溯到两年前，2006年9月18日，河南省药监局和开封市药监局联合执法，查处辽宁依生公司在开封设立的药品中转库，16560份人用狂犬疫苗被查封。2007年11月27日开封市药监局向辽宁依生处以644.76万元的罚款。依生公司以行政程序违法将开封市药监局告上法庭，2008年5月29日开封市中级人民法院一审驳回了原告辽宁依生生物制药公司的诉讼请求。认为开封市药监局的处罚决定，主要证据充分，行政执法程序“基本合法”，虽然执法行为“稍有瑕疵”。

    而不解的是，这次执法查处一直有另外一家神秘公司的配合，被查封的疫苗也全部运到了辽宁依生公司竞争对手的仓库中。

    辽宁依生遭遇天价罚单

    2006年8月22日，河南省食品药品监督管理局接到有关部门举报，称开封有一个地下窝点每天通过中铁快运、航空运输将大量人用狂犬病疫苗发往全国各地。2006年9月18日，开封市金明区卫生防疫站家属楼一处民宅现场发现有人用狂犬病疫苗、人用狂犬病免疫球蛋白等药品，以及自动捆扎机、封口机等设备和运输车3辆。河南省食品药品监督管理局执法人员乘双方进行交易装货时突击检查，执法人员对涉案药品、物品依法查封扣押或先行登记保存，对够检验数量的药品依法抽样。

    鉴于案情重大，河南省食品药品监督管理局将此案定为“8•22”专案，指定开封市药监局管辖。通过物品清点、账务审查、询问调查等途径掌握了大量证据，初步认定河南依生涉嫌无《药品经营许可证》经营药品。

    根据中国药品生物制品检定所（下简称中检所）的检验报告，开封市药监局于2007年11月27日向辽宁依生下达了《行政处罚决定书》，作出了没收生产销售劣药冻干人用狂犬病疫苗16540人（份），并处生产销售劣药货值金额3倍即6447600元的罚款。

    “这批疫苗，辽宁依生生产了3万多人（份），已在辽宁销售了1万多人（份）。”河南省药监局稽查局局长兰宏生说，他们把剩余的16540人份的疫苗运到河南依生时被查封，阻止了这些劣药在市场上流通。

    “这绝对是个阴谋！”

    辽宁依生公司董事长张译气愤地对记者说：“同一批次产品在全国各地都合格，所有从这个仓库发出去的疫苗都合格，怎么偏偏被开封药监局一查就是不合格？查封的药品为什么要让我们的竞争对手保管？”

    该公司副总经理张华告诉记者，辽宁依生生物制药有限公司是1996年经国家卫生部立项成立的国家大型疫苗生产企业，多年来一直担任国家疫苗的研发任务，为确保疫苗运输途中的低温安全，辽宁依生需要在中途设立中转冷库，专门为中途转运的疫苗倒换运输箱、添加冰块。