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遭遇反倾销 中国药企在烦恼中成长

2008/8/12/10:00 来源:中国医药报 作者:康琦

    7月25日,乌克兰经济部决定对从中国进口的注射器发起反倾销调查的公告出现在商务部的网站上。而就在此前不久的7月2日,印度商工部也发出公告,对原产于中国的头孢曲松钠做出反倾销终裁。

    对此,中国医药保健品进出口商会法律部主任官宁云说,反倾销作为国际贸易救济中的一种形式并不罕见。而中国医药企业管理协会副会长于明德则认为,随着全球经济一体化进程的加快,中国药企在分享全球市场的过程中必然会遭遇反倾销等贸易摩擦。对于这些“成长中的烦恼”,他建议企业“以平常心积极、理性地面对”。

    为何又是印度

    据了解,在印度对原产于中国的头孢曲松钠反倾销案中,涉案产品的海关编码为29419090和29420090。此案于2007年4月立案,2007年11月,印度商工部做出初裁,对中国的福抗药业、苏州东瑞制药、石家庄制药集团和联邦制药等6家头孢曲松钠原料药生产企业分别征收从65.08美元/公斤到81.86美元/公斤不等的反倾销税。在中国企业积极抗辩下,印度商工部终裁为:对福抗药业征收反倾销税56.77美元/公斤,对苏州东瑞制药公司征税55.61美元/公斤;对河北中润制药征税55.76美元/公斤;对珠海联邦制药征税57.98美元/公斤;对丽珠合成征税55.64美元/公斤;对其他未应诉企业征税77.35美元/公斤。

    “翻阅中国药企遭遇反倾销的卷宗,你会发现,印度是我们一个如影随形的战友。”一家药企负责人掰着手指,列举了一系列印度对华药企反倾销的案子。而在官宁云的记录中,从上个世纪90年代开始,在中国药企遭遇的反倾销案例中,有记录的51起。“其中,由印度担任起诉方的案例已达28例,超过50%。”官宁云说。

    近年来,印度依据对其他世贸组织成员的承诺,通过降低关税和取消数量限制对进口商品逐步开放了其国内市场。但同时,为了保护面临激烈竞争的国内产业,印度也越来越频繁地动用反倾销措施保护其国内生产商的利益。而中国出口企业正在成为印度反倾销措施的最大受害方。据悉,自1996年以来,印度发起的反倾销调查呈逐年上升的趋势,尤其是2001~2002年,共新立案30起。印度已经超过美国成为全球使用反倾销措施最频繁的国家。

    于明德认为,这与印度自身的产业结构有很大相关性。“印度反倾销调查主要集中在化工/石化、医药品、纺织品、钢铁和其他金属、消费品等领域。就这些行业而言,中国和印度两国的技术水平、产品结构比较接近,容易形成竞争,这些行业的中国出口企业容易成为印度反倾销的调查对象。”事实上,作为人们常常提及的“金砖四国”成员,中国和印度都是全球瞩目的新兴市场之一,而双方在医药产业战略中都不约而同选择了“发展仿制药的同时,加快自主知识产权建设”的路径。

    健康网首席研究员吴惠芳也指出,这次的头孢曲松钠反倾销案,与历次的青霉素工业盐、咖啡因、VC等原料药的反倾销案不同,这次是针对制剂的反倾销。深入思考,可以看出印度对产业链终端的下游成品非常重视,尽力打压别国产品。

    另外,“印度在对中国产品进行反倾销调查中,对中国使用‘非市场经济国家’的待遇,也使得中国企业从一开始就受到不公平的待遇。

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