假冒伪劣商品是一个全球性问题,危害极大,是仅次于贩毒的世界第二大社会公害。在很长一段时间内,打击制售假冒伪劣商品,是各国维护正常市场秩序、保护消费者合法权益工作的重中之重。各国治理假冒伪劣措施各有特色,我们可以从中获得一些重要启示。
全球制假售假活动有增无减
随着经济全球化进程的推进,全球范围制假售假与知识产权犯罪活动日益猖獗;涉及假冒侵权的商品贸易直线上升。据美国国际贸易委员会的统计:1996年全球范围制假售假与侵犯知识产权(以下统称为制假售假活动)的产品贸易值为年均2000亿美元,占全球贸易额的大约4%;2000年,假货贸易值已经攀升至4500亿美元,约占全球贸易额的5〜6%;2004年召开的全球打假大会估计,全球假货贸易额已经达到年均6000亿美元,约占全球全年商品贸易总额的7%;2006年,据调查知识产权侵权行为的主要机构卡拉图国际公司透露,全球假货市场占世界贸易额的9%,而且今后两年内很可能翻一番。美国国会预计20年内假冒商品总值将达到2万亿美元。在高额利润的引诱下,南美一些大毒品制造集团开始从生产可卡因转向制造假冒伪劣商品,甚至基地等恐怖组织也参与造假。也就是说,上世纪90年代中后期以来,在全球合法贸易收益增长了近50%的同时,通过侵犯知识产权、制假售假所得的非法收入暴增了400〜500%以上。目前看来,全球范围假冒伪劣贸易值的这种快速飙升势头仍将继续保持。
从整体上来看,近年来全球的制假售假与侵权盗版活动主要呈现以下特征:
一是量大面广。全球范围制假售假的案件数量与涉案金额都增长迅速。在欧盟、美国与日本等地抓获制假售假案件的数量增加迅速,欧盟1998年至2004年,查获的假冒产品增加了10倍。从查获的假货中可以看出,假冒对象不只是充斥于劳动密集型产品,高新技术产品也受到假冒伪劣的冲击。据美国联邦航空局的估计,在每年全球安装的2600万件飞机部件中,有2%是假货。假冒对象同时出现了所谓的从高往低走的现象,即从以前热衷仿造的高档化妆品、服装、名牌手表、首饰等转向日常用品领域。可以说只要有利可图,假货几乎无孔不入。
二是制假售假呈明显的扩张蔓延趋势。长期以来,亚洲、中美洲是制假售假的天堂。在亚洲,生产销售假冒产品的主要国家和地区是韩国、泰国和中国台湾地区。近十几年来,中国大陆的假冒伪劣也十分猖獗。西欧、北美也是售假的乐土,意大利是欧洲头号的假货生产国。墨西哥是北美有名的假货泛滥地,而近十多年来,不论是制假还是售假都呈现明显的地域扩张趋势。在东欧和独联体地区,经济自由化进程加快使一些地区成为大宗假冒商品的生产和消费市场。波兰的一家杂志报道,波兰是制假和骗子的天堂,几乎所有的工业产品都受到了假冒的威胁。澳大利亚、新西兰等国以前被视为是远离假冒盗版商品的净土,近两三年来也不断查获大宗制售假案件。
三是技术提升,反打击能力增强。随着网上销售的普及,假货交易的利润也在暴涨。正是由于有组织、网络化、高回报的支撑,近年来制假售假技术含量不断提升,假货包装装潢质量明显改观,全球假货贸易已演变为一种“高效率和专业化”的业务。令广大消费者、监督者、检验者都难以辨认。假货的生产、仓储、运输、销售变得越来越隐蔽,往往出现零部件、包装物分别被运往世界各地进行组装与销售的现象。