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印度对我VC反倾销为何总是“日不落”?

2008/9/10/10:31 来源:中国医药保健品进出口商会

    2008年5月28日,印度商工部反倾销调查局再次发起对来自中国的VC的反倾销日落复审调查(对即将期满的反倾销措施进行的行政复审),要求利害关系方必须于自7月29日起的40天内向该局提交应诉材料。

    据了解,此次复审的申请方为AmoliOrganics公司和Bajaj保健品公司,涉案产品的海关编码为2936.27,调查期为2007年4月1日至2008年3月31日。据印度方面统计,调查期内,我国对印度出口涉案产品为4353万卢比。

    此次日落复审,缘起于10年前的一起VC反倾销调查。

    1997年5月26日,印度对原产于中国的VC提起反倾销调查;1998年5月25日,印度对此案做出肯定性终裁,裁定对中国输印VC每吨征收61.9卢比的反倾销税,并于同年7月24日执行征税;2002年8月14日,印度提起第一次日落复审调查;2003年7月31日做出终裁,决定对中国输印VC每公斤征收10.11美元的反倾销税。

    反倾销法律规定,反倾销税的征收期限一般不超过5年。但是,经过复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害继续或者再度发生的,反倾销税的征收期限可以适当延长。日落复审将决定反倾销是继续执行还是终止。因此,日落复审的成败,关系到企业和产品是否能够重新进入国外市场,是双方企业产品在市场占有及份额上的博弈。

    那么,印度对中国VC为何总是穷追不舍,一再提起日落复审?笔者认为原因有以下几点:

    一是表面证据支持立案。日落复审调查的提起,必须回答这样的问题:国内相关产业是否继续遭受损害;一旦反倾销税解除,国内相关产业是否还会遭受损害。从印度企业的申诉书中看到,他们使用的数据显示,在对中国VC产品征税的5年来,印度从中国进口的涉案产品数量在绝对值上是增长的;与印度总进口量和需求量相比,从中国进口数量的比例也在增长;在进口价格上,从中国进口的VC产品的到岸价低于印度国内市场销售价;进口价格明显抑制了印度国内产业销售价格水平。这些表面现象似乎反映出从中国进口的涉案产品抑制了印度国内相关产业的发展,所以是符合立案调查条件的。

    二是印度市场需求有限。这5年来,我国对印度出口的VC占我国对全球出口VC的份额一直没有超过1%(只有2005年达到1.1%),可见,印度市场并不是我国VC出口的主要市场,同时也反映出,印度市场需求有限。有资料显示,印度市场对VC需求约为1400吨,相对于我国全年出口7万吨的数量来说,确实微不足道。然而,市场的饱和必然导致竞争的激烈,从而就可能触动贸易救济的引擎。

    从去年开始,国内企业受环保及原材料涨价因素的影响,VC价格一路走高。据我国海关统计,今年1~6月,我国对印度出口VC168吨,同比下降43%;出口金额为159万美元,同比增长26%;平均单价每公斤9.5美元,同比增长121%。根据以往的经验,一种产品的涨价很可能会引起一些企业的扩产或新企业上马该产品,这些信息也会刺激印度相关产业敏感的神经。从印度的申诉书中我们也看到,申请人对中国VC产业巨大的生产能力及更具竞争优势价格的担忧,也成为他们意欲继续实施反倾销措施的一个理由。

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