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传商务部邓湛被抓 直接牵涉雅芳获直销牌照

2008/10/24/14:26 来源:中国医药123网

    雅芳10月22日正式向媒体发布书面说明称,基于公司接到一项关于雅芳在中国境内的经营机构可能存在与经营相关的“不适当的差旅费、招待费和其他费用”举报,目前公司正在对雅芳中国有限公司进行内部调查。

    “雅芳的行贿事件与国内邓湛案直接相关,应该在郭京毅案调查阶段就已经开始筹划应急对策了。”据国内直销业内人士称,“邓湛被抓已经直接牵涉雅芳首获直销牌照的事情,因此,必须主动自曝中国贿赂事件。”

    外国直销企业与邓湛是否有“权钱交易”,又如何实现,依然是个谜。目前,雅芳拒绝置评其内部调查是否与邓湛受贿案有关。

    邓湛“集权”进程

    据一位直销业内人士回忆,在中国,推动直销立法的始作俑者是外资企业。从某种意义上说,是以美国雅芳、安利为代表的外资直销企业密集的政府公关和高层游说的成果。

    2004年2月9日,前商务部外资司副司长邓湛在中美商务理事会经贸座谈会上首次披露,中国将于年内制定直销业相关法律。一个月以后,一个中国代表团访问美国,参加在华盛顿举行的中美商业贸易联席委员会的会议,其中的重要议程就是考察美国政府管理直销方面的经验。这是邓湛首次公开以美国直销企业为导向进行中国直销法规的探索。

    邓湛集直销行业管理和外资企业管理权利于一身,似乎起于2004年5月18日的“苏州会员”。当日,由雅芳、安利、完美、南方李锦记、玫琳凯、如新、康宝来7家直销企业组成了“关注中国直销开放小组”。根据记录,这是一个挂靠于商务部的过渡性组织。同年6月9日召开的第一次专题会议上,直销工作小组新增加了仙妮蕾德等等四家企业,成员单位增为11家。该小组直接由邓湛组织管理。

    截止到当年7月中旬,直销工作小组已经举行了4次专题会议,并就市场准入条件、保证金制度、关于金字塔诈骗的特征及与直销的区别、计酬制度、培训、分支机构的设立、直销企业可销售的产品等问题展开了积极的讨论。

    此后,两部直销新法规相继出台,2005年底,继国家工商总局直销与打击传销监管局编制获批后,商务部也专门为直销申报审核成立了联合工作小组。彼时,邓湛担任组长。

    据记者了解,直销牌照的审批工作总共需要经过商务部、国家工商行政管理总局、国家公安部三大部门的审核。

    根据《直销管理条例》第二章《直销企业及其分支机构的设立和变更》第九条规定,“商务主管部门审查颁发直销经营许可证,应当考虑国家安全、社会公共利益和直销业发展状况等因素”。这事实上已经确认了在直销牌照发放上赋予了商务主管部门相当大的“自由裁量权”。

    雅芳“违规”之谜

    直销市场自去年2005年12月1日开放以后,12月中旬,商务部澄清牌照申报程序。曾一度因为企业申请牌照的具体细则不明确,而导致直销牌照门庭冷落。

    2006年2月22日,在其他企业还在为保证金缴纳、递交申请材料,进行服务网点审批忙碌的时候,雅芳突然获得第一张直销牌照。

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