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二十九万结石婴儿赔偿路径求解

2008/12/3/08:06 来源:华商网

    12月1日,卫生部正式通报了三鹿婴幼儿奶粉事件医疗救治的工作情况。这其中,关于受害患儿的数字最为引人注目。截至到11月27日,全国累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他个别问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿为29.4万人。这一数字,和此前一些民间组织的估计,非常接近。三鹿事件爆发后,政府为了让患儿得到及时救治,首先从各地的财政中为这些不幸的家庭垫付了医疗费,这对社会的稳定无疑起到了积极的作用。但是,从整个事件的处理角度,这笔钱从公共财政支出的理由并不充分,更何况,许多患儿的后续性治疗的费用,还有精神赔偿的费用,究竟如何解决,目前看来已经到了迫在眉睫的时刻。此前,全国各地已有数个受害家庭就赔偿望在政府的主导下,个体诉讼来解决受害家庭的赔偿问题。当时,有许多媒体指摘司法在保护消费者利益方要注意的是,如果从司法途径来解决,根据29.4万受害患儿的数字来计算,最终需要支付赔偿的数字,可能远远高于三鹿企业的偿付能力,最终这些受害者家庭,或许能赢得在法庭上的利,但他们的实际利益,可能得不到妥善的保护。在这种情况下,暂缓采取司法途径来解决,确有一定道理。从更广阔的视角来看,随着市场经济的发展,企业规模的扩大,企业一旦出现问题产品对消费者造成伤害的范围也在扩大,一旦这种范围超出企业的偿付能力,如何对消费者的权益进行有效的保护,就成了必须面对的一个问题。德国在上世纪50年代曾经发生一起著名的公共安全事件,一家医药企业生产了一个名叫“反应停”的药物,用来治疗孕妇怀孕期间的呕吐和恶心等症状。但事后发现,这种药物会造成婴儿的畸形。等发现这一问题时,这一药物在德国已经制造了将近10000名受害者。最初,德国采取的方式是国家起诉企业的方式,但前后开了283次庭也没有结果。最后,受害人委托的律师与企业谈判,达成用成立基金会的方式来替代诉讼的解决方式。而制药企业也先后给基金会注入了数笔资金。

    成立行业赔偿基金的最大好处是,一旦某家企业的问题产品造成的危害超过其自身的偿付能力,这个基金就可以保证受害者能够得到足额的赔偿。其次,许多问题产品对消费者造成的伤害是一个长期的过程,而延续性治疗需要的费用也是动态的,如果一次性支付赔偿金,万一将来在治疗中这笔费用出现赤字,作为消费者将很难再得到赔偿。更重要的是,成立基金会的思路还在于,在企业无法承担偿付能力的情况下,不是让它在一次性惩罚性赔偿中破产,而是让它继续生存创造利润,并在不断创造利润的过程中,继续履行为消费者赔付的法律责任。

    前些天,已有部分法律人士建议,中国在解决三鹿事件受害者赔偿问题时,可以考虑引进基金会的方式。对此,笔者深表赞同。毕竟,在考虑这个问题时,如何能在最大范围保护受害者的利益,是考虑这一问题的核心。如果政府能在这一事件中顺势成立食品行业赔偿基金,要求所有的食品企业必须在自己的利润中拿出一定的钱交付给这个基金,相信中国在未来处理类似大规模公共安全事件的时候,会更从容。目前在中国成立基金会最大的障碍在于,我国目前的法律对成立基金会尚有诸多的限制。但即便依赖现有的基金,也可以解决这一技术问题。这一建议,值得政府决策部门认真考虑。

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