回顾08年我国生物医药诸多领域获重大进展

    2008年，生物医药界并不寂寞。最受关注的莫过于新医改方案公开征求意见，短短一个月国家发改委就收到来自各方面的意见约3万条。与此同时，生物医药行业诸多领域亦迈开前进步伐。

    2008年，生物医药界并不寂寞。最受关注的莫过于新医改方案公开征求意见，短短一个月国家发改委就收到来自各方面的意见约3万条。虽然关于国家基本药物制度等内容还存在较大争议，新医改方案的可操作性也受到质疑，但公开征求意见毕竟迈出了重要一步。与此同时，生物医药行业诸多领域亦迈开前进步伐。

    新医改方案公开征求意见

    2008年10月中旬，酝酿了两三年的新医改方案终于呱呱坠地，并在国家发改委官方网站公布，进行为期一个月的公开征求意见。不过，新医改方案出台后备受争议，重点集中在基本药物制度上。

    基本药物制度是新医改极其重要的内容之一，卫生部为此专门成立了药物政策与基本药物制度司。新医改方案提出，基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节，在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价，并强制社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构全部使用基本药物，其他各类医疗机构按比例使用。人力资源和社会保障部有关人士认为，在药品生产和流通领域寻找解决思路可能是“葫芦僧判断葫芦案”，药价高的根源在于医疗医药体制存在制度性弊端。他们提出，应由作为药品主要付费者的医保机构发挥“团购”力量，与药品供方谈判制定一个合理的基本药物价格。

    很多专家、学者认为基本药物制度供应应该市场化。中国医药企业管理协会常务副会长于明德表示，18种药物10家定点生产企业的试点情况并不令人满意，这些药物医院不愿意使用，一些企业也不愿意生产，而且一些品种的价格比招标价还高。他认为，“市场机制能解决的问题要减少政府干预，各有关部门应抛开部门利益，‘管办分开’，并建立有效的外部监督机制”。在中国社会科学研究院经济研究所研究员朱恒鹏看来，“看病贵”的问题完全出在医疗体制上，即“以药养医”机制使药品销售与医疗机构、医务人员的经济利益直接相关，他们不愿使用廉价药，使得廉价药没有市场需求，药品生产、经销企业自然不愿生产和经销。朱恒鹏建议取消医疗行业价格管制，实行医疗服务市场定价，使医疗服务价格充分体现医务人员医疗技术和服务价值，彻底解决“以药养医”问题。

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