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芜湖模式:“三权分设”力保“医药分开”

2009/2/3/11:06 来源:安徽日报 作者:沈宫石

    以药养医,一直是医院的传统生存之道。被誉为“芜湖模式”的医药分开改革,通过药品购销环节中权力的相互制衡,切断“医”与“药”之间的利益链条——

    令人关注的芜湖市“医药分开”改革,自2008年1月正式实施以来,取得明显成效。统计显示,全市参加改革的8家市属公立医疗机构2008年共销售药品2.44亿元,因药品控制在加价10%销售,全年直接让利患者达1200万元。该市专门成立医疗机构药品管理中心、对药品实行统一购销管理的“医药分开”改革,被称为“芜湖模式”。

    2008年2月19日,有关领导在调研芜湖医药分开改革时指出:“芜湖模式”的医药分开,关键是强化政府职能,加大投入,为医改试点作出了很好的尝试,思路很好。2008年10月30日,国家发改委一位领导来芜湖调研医改工作时,也对芜湖医疗机构实施医药分开和药品统一管理的创新做法给予了肯定。

    政府主导创新体制机制

    长期以来,药品购销差价成为医院的主要收入来源之一。在“医”与“药”相互之间的利益驱使下,一方面造成了药品购销环节多,药价居高不下,群众“看病难、看病贵”,另一方面也导致了开药提成、药品回扣等种种不正之风和腐败行为的发生。

    芜湖市委、市政府在广泛调研、考察、论证的基础上,制定出台了《芜湖市医疗机构医药分开和药品统一管理实施方案》,直接从“医药分开”这一改革难点切入,在管理机制和制度建设上大胆创新,实行医疗机构医药分开、药品统一管理,切断“医”与“药”之间的利益链条,探索、建立解决群众“看病难、看病贵”的长效机制,从源头上治理药品购销领域的腐败行为。

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