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新医改催生国内医疗器械低端市场变革

2009/2/17/16:00 来源:中国医药报 作者:康琦

1月21日,国务院原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》,即新医改方案和实施方案。新医改方案提出,在2009年~2011年间,各级政府将投入8500亿元用于五项医改。

    中国国际金融有限公司2009年策略报告表明,在2008年全球金融海啸和经济下行过程中,医疗健康产业成为投资“避风港”。当房地产、汽车等行业因全球金融危机挣扎于下滑通道时,中国的医疗器械行业因内需型市场、刚性需求的特性成为很多投资人眼中的“避风港”。但整个医药行业都面临着外部环境——以“新医改”、“新农合”为主体的国家卫生公共政策的变动,给行业发展带来更多变数。

    扩容已成定局终端进一步细分

    1月21日,国务院原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》,即新医改方案和实施方案。新医改方案提出,在2009年~2011年间,各级政府将投入8500亿元用于五项医改。综观总体方案,光大证券姚杰认为普药和基本医疗器械将是未来3年医改的最大受益者。在刚结束的中国医疗器械行业2008年年会上,中国医疗器械行业协会会长姜峰也认为,按照拉动内需、促进经济增长的有关原则和深化医药卫生体制改革、健全医疗卫生服务体系的要求,卫生系统建设的重点领域之一将是基本医疗设备装备。

    中国医药企业管理协会常务副会长于明德表示,新医改方案的出台,意味着政府将加大对医疗保障的投入,并建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。他特别指出,在国家确定的2009年经济工作五项任务中,特别提到要“加快完善城乡社会保障体系,积极推进医药卫生体制改革”。记者注意到,近两年政府对医疗卫生投入有明显加大的迹象,2007年全国财政用于医疗卫生的支出达到1974亿元,同比增长50.7%;2008年1~9月的增长也达到35.8%。“以前区医院的卫生设施很少,血透机只有几台,现在区医院里已经有了专门的血液科室,设备增加了,服务水平也提高了,而这在很大程度上得益于政府财政投入的加大。”上海市嘉定区初级卫生保健委员会办公室主任张黎明这样说。“医疗保障支出规模是医药行业增长的晴雨表。”平安证券杨晓昊认为,国家将投入4万亿元拉动内需,加快医疗卫生等社会事业发展已列入此次拉动内需的重点项目。据卫生部新闻办公室通报,基层卫生基础设施建设将被列为新增1000亿元中央投资的重要领域,安排专项投资48亿元。他指出,随着近期事业单位养老金改革等工作的推进,未来公费医疗支出可能将逐步萎缩,“新农合”、城镇居民医保和城乡救助保险带来的市场扩容十分确定。

    “医疗器械行业受益的将不仅仅是最近新增的投资。”姜峰表示,卫生部颁布的《农村卫生服务体系建设与发展规划》总额达67.71亿元的农村卫生服务系统医疗设备投资,将在今明两年全部完成。但业内普遍认为,新医改带来的市场需求虽然扩大了,但是终端需求的结构性变化却给企业盈利增长带来了不确定性。杨晓昊指出,目前中国农村大部分医疗机构还缺乏最基本的医疗器械装备,需要建设的乡镇卫生院达70%以上,这一块市场有“填平补齐”的需求。据卫生部统计,截至2008年3月底,全国已经开展“新农合”的县(市、区)达2679个,参加合作医疗人口达8亿,参合率为91.05%。“社区、农村市场对低端器械和耗材的需求偏好,使得低端市场具有非常大的增长空间。”于明德表示。

    “中低端”引发市场格局之争

    建立多层次的、覆盖城乡居民的医疗保障体系显然是本次医改的重头戏,针对农村居民的新农村合作医疗体系事实上已经开始向全国覆盖。

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