慧聪网首页所有行业资讯中心企业管理商务指南展会访谈行业研究博客慧聪吧找供应找求购免费注册立即登录加入买卖通即时沟通网站导航

专家炮轰新医改方案 称部分条款欠缺合法性

2009/2/19/08:50 来源:重庆时报 作者:伍文棠

志祥表示,拟出台的医改方案在不少条款上都欠缺合法性。“基本药物及其准入制度,明显违反了市场竞争主体平等的法则!”腾志祥认为,新方案用行政许可的方式限定了企业的自由。“基本药物的集中采购和配送制度”,也违反了市场流通领域的要素自由配置法则,“借行政许可和审批集中掌控基本药物流通,违法扩大了行政审批职权,很容易引发腐败。”

    医改专家在渝炮轰新医改方案

    称部分条款欠缺合法性,基本药物集中采购易致腐败

    “基本药物的集中采购和配送制度,可能引发腐败问题,拟出台的新医改方案很多内容欠缺合法性!”昨日,著名法学博士、医改专家腾志祥在重庆医药卫生产业发展论坛上表示,拟出台的新医改方案过分扩大了行政许可范围,已经超出了法律规定。

    药物定点生产“违反竞争法则”

    新医改方案征求意见稿第七条(节选):建立基本药物的生产供应体系,在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用,基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购,直接配送,减少中间环节,在合理确定生产环节利润水平的基础上统一制定零售价。   

    腾志祥表示,拟出台的医改方案在不少条款上都欠缺合法性。“基本药物及其准入制度,明显违反了市场竞争主体平等的法则!”腾志祥认为,新方案用行政许可的方式限定了企业的自由。“基本药物的集中采购和配送制度”,也违反了市场流通领域的要素自由配置法则,“借行政许可和审批集中掌控基本药物流通,违法扩大了行政审批职权,很容易引发腐败。”

    谈到药品价格的形成机制,腾志祥表示,可借鉴国外经验,将政府指导价和政府定价严格限定在法律规定的范围之内,并在药品从出厂、流通到消费,实行严格的发票管理制度。“药价虚高一个误区就是强制性的降药价,只降了药价,而没有降医疗服务价格。”

    基本医疗应纳入社会力量

    “我们不可以因为医疗产业及医疗服务具有公益性,就认为必须由政府来全面承担。”在论坛上,中国医药经济研究中心主任刘国恩表示,中国的医疗服务每一元钱的支出中,财政所占的比例官方统计不到20%,建立基本的医保体系可以考虑纳入社会的力量。“可以将非国有医院纳入其中,建立全民保障的机制”。

    他认为,单纯地通过政府调控降低价格也不是一件理智的做法,“为什么不将医疗卫生服务机构纳入市场化竞争,一来可以提高自身的运行效率,同时也可以降低服务的价格”。

    《网友四问新医改》

    一问:新医改是为解决百姓最关心的“看病贵”,原因是医疗体制造成的,矛盾集中在医院里,看大病时尤其突出。可新方案中哪些措施和办法是针对医院体制的?

    二问:总喊两手抓,预防固然重要,但“基本医疗制度”绝非是只“看小病”那么简单。建议医生到中国基层现实医疗环境看看:高水平医院短缺、低技术医院资源过剩的现实尚未改变,如今又动用千亿资金,重复建设一大群只能“看小病”的低技术和低档次的社区医院,算不算浪费?

    三问:要坚持公益性质很好,可没有公共投入的医疗没有公益性可言,没有政府牵头的市场化更难体现公益性。报告既要政府主导又要市场化、又要“补供方”又要“补需方”,运行时谁敢保证不撞车?

    四问:新方案为何没看到发展高新医疗技术的措施,是否认为医疗技术是高科技,算不算第一生产力,中国医疗将如何发展?

我要评论

】 【打印