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新医改或导致市场洗牌 业内称1/3药企恐遭淘汰

2009/2/27/08:47 来源:中国证券报 作者:邢佰英

    【慧聪制药工业网】1月23日,北京北京大学人民医院,两名医生向等待手术的患者及家属详解手术方案。日前,国务院审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。会议明确了今后3年的阶段性工作目标:到2011年,基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民,基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高,居民就医费用负担明显减轻,“看病难、看病贵”问题明显缓解。初步测算,为保障上述五项改革,3年内各级政府预计投入8500亿元人民币。

    药品定价和招标方式成关键

    业内人士称1/3制药企业可能遭淘汰

    北京大学医改方案征求意见稿的执笔人李玲透露,政府有关部门试图借基本药物制度的建设净化医药行业,改变散、乱、差的现状。因此,基本药物制度中的药品定价和招标方式成为业界关注重点,或导致医药市场重新洗牌。

    “两会”步伐渐近,此前被预期在“两会”前有望亮相的医改各项配套方案仍按兵不动。有消息称,基本药物的定价方式有可能从原来统一定价方式改为实施国家指导价,由各省在招标采购过程中确定最终价格。

    一位医药专家认为,在基本药物目录的制定过程中,一直存在类似定价方式的呼声,也不排除实施这种定价方式的可能,但总体而言,政府相关部门对基本药物价格的控制不会有太大的松动。

    基本药物定价成关键

    中国证券报记者了解到,在基本药物目录最终确定之前,很多制药企业正千方百计将药品“挤”进目录。因为对于很多中小制药企业来说,能否进入该目录在某种程度上决定了公司未来的生死存亡。

    而对于药品进入目录几无悬念的医药企业来说,也并不是高枕无忧,基本药物的价格最终如何确定牵动着企业的神经。

    中国医药企业管理协会常务副会长于明德表示,目前,尚没有听说实行国家指导价的消息,这种定价方式实际上意味着引入竞争定价,在国家指导价格范畴内的竞争性定价。

    卫生部医政司原司长、资深医院管理专家于宗河认为,政府对药物价格的控制不会有太大松动,如果对基本药物价格的控制不够严格,将无法压缩流通环节的灰色利益链,预计以后所有药品的价格都有望趋向于国家统一定价。

    国泰君安研究员倪文昊认为,实行国家指导价的做法以前就曾实施过,如发改委制定的药品最高零售价,但这并不代表基本药品的价格将放开。但如果允许各省通过招标采购确定药品价格的话,本省内的药厂的游说力量可能有明显效果。

    此前,业界对基本药物价格的定价预期是药品成本价加上药厂的利润空间,这样可以最大限度地压缩药品流通中间环节产生的成本,给患者带来实惠。但究竟实行怎样的定价政策,将切实影响药厂的利益。

    中信建投研究员周鸣杰认为,若实行国家指导价,对医药企业来说,市场集中度的提高速度有望延缓,中小企业能有喘息的时间。

    南京医药(600713)内部人士表示,对于医药企业来说,政策制定者能否切实根据医药行业的药品生产环节来定价至关重要,如果定价不能反映生产成本,企业无利可图,无论是哪一种定价方式,都很难落实。

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