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聚焦医改:基本药物制度或引发市场洗牌

2009/2/27/08:49 来源:中国证券报 作者:邢佰英

    记者了解到,目前,只拥有一两个普药品种,依靠与医院打好关系而生存的制药企业很多,这些小企业在医改推行的过程中将首当其冲被淘汰掉。许多外资企业也早已嗅到了这种气氛,最近纷纷转向进攻OTC市场了,相比较其他药品,非处方药品受医改的影响较小。

    有分析人士表示,基本药物制度的落实效果将直接取决于政府的态度和决心。如今,加快建立国家基本药物制度已经写入了2009年卫生部卫生工作要点中。文件指出,组建国家基本药物委员会,建立国家基本药物目录遴选、定期调整和部门协同工作机制,制订并颁布国家基本药物目录(2009版)。

    招标采购新规将净化流通环节

    对于医改方案中提到的基本药物实行定点生产、定点配送的做法,业界一直有“回归计划经济”的质疑。在医改配套细则出台之前,这些细节都正处于不断修正中,业界也猜测纷纷。

    中国证券报记者从接近政策制定者的消息人士获悉,在即将公布的医改配套细则中,对于纳入基本药物目录的药品,政府有可能对每个药品品种都进行全国招标,每个单一品种只招五六家企业,对于运输比较方便的药品,如制剂,将实行全国统一招标,在全国范围内招标五六家企业生产即可;对于运输半径较小的药品,如针剂,很可能几个省绑定来招标。

    对于招标制度的修正,卫生部等六部门不久前联合出台的《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》,其中明确指出,企业向医疗机构直接配送,原则上只允许委托一次。

    分析人士认为,这一规定将会对药品流通领域长期存在的“多重委托”等不规范行为起到有效的遏制作用,比如很多“挂靠”、“借壳经营”的私人药贩(小公司)因此将面临生存挑战。

    目前很多医药流通企业实际上都没有物流配送的能力,其大多数时间是用于帮助药企做招投标工作以及公关工作,而目前流通企业数量过多也一定程度上是由招投标政策滋生的。

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