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新医改方案修改50余次 全民医保制有望实现

2009/2/27/09:42 来源:新华网

    慧聪制药工业网推进全民医保是此次改革中的最大亮点

    2月11日下午,张茅被正式任命为卫生部党组书记,此前他的职务是国家发改委副主任。

    据悉,张茅已于春节后正式到卫生部就职。这一人事变动正值新医疗改革方案公布实施之际,在此背景下,张茅的履新,让人们对于新医改方案的实施有了更多期待。

    此前,张茅是发改委参与医改的主要负责人之一,见证了新医改方案的酝酿修改过程。从2005年宣布医改失败、2007年10月新医改方案成形至今,医改方案的制定已历时4年之久,其间11大部委、多个研究团队参与并进行地方试点、调研,前后经历了多次修改和征求意见。

    今年1月21日温家宝总理主持召开的国务院常务会议上,新医改方案获得原则通过。该方案基本确立了未来三年医疗改革的主要方向,包括加快推进基本医疗保障制度建设,初步建立国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务逐步均等化,推进公立医院改革等五方面内容。

    专家称,最终出台的新医改方案是“多部门意见糅合的结果”,体现了平衡性和创新性,而推进全民医保将成为此次改革中最大的亮点。

    张茅接手“耗尽脑细胞”的重任

    张茅与前任卫生部党组书记高强一样,都是非医学背景出身。履历显示,现年55岁的张茅曾长期在经贸系统工作,但最近几年一直从事卫生等领域相关管理工作。

    2006年5月,他开始担任国家发改委副主任,主管基础产业、社会发展、就业和收入分配方面的工作,医改正在其中。

    这一时期,也是中国新一轮医改方案讨论、形成之时。2006年,10多个部委组成的医疗体制改革协调领导小组成立,国家发改委和卫生部成为小组“双组长”。张茅分管的社会发展司,是参与医改方案起草、制定的职能司局。发改委一位官员透露,在制定医改方案时,张茅多次指示发改委系统认真研究卫生规律,多重视地方实践。

    张茅近期的“足迹”紧扣医改。2008年10月底,他率医改协调领导小组调研组分赴江西婺源、九江和安徽芜湖等地,探查地方经验,关注农民、困难企业职工、社区居民、教师、医护人员等对医改方案征求意见稿的反响。

    “地方的一些效果积极的经验,都在新的医改方案中提到并鼓励试点。”发改委社会法规司一位官员告诉本刊记者。

    此次人事调整前,高强曾在全国卫生系统会议上表示将离开卫生部“重操旧业”,他笑言自己在卫生部工作的这6年,“脑细胞已经耗尽了”。

    自2003年“非典”时期受命至今,高强在卫生部任内的6年,有4年多是围着医改打转。2005年4月,一场“中国医改不成功”的讨论在全国掀起,高强曾在政协会议上直言:“老实讲,我办事不力,没有提出一个特别像样的(医改)方案报国务院。”他多次表示,医疗卫生体制改革涉及十几个部门,协调落实问题很难。

    经过两年多的酝酿,新的医改方案终于在2007年10月成形,发改委牵头分别在南昌、天津召开了医改座谈会。发改委社会发展司的一位官员说,当时张茅、高强二人都参加了会议。

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