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产业观察:新医改下医药行业机遇与挑战

2009/3/16/10:38 来源:上海国资 作者:张坚

医药行业属于必需品消费领域,受到医改拉动、两税合并等政策影响,在全球经济减速、国内经济下行周期中,在其他行业经营不同程度遭遇困难的时期,医药行业却保持了快速增长。

   【慧聪制药工业网】据统计,2008年前三季度医药行业收入同比增长20%、净利润同比增长42%。从2006年11月至2008年11月,纵观标普500、欧洲500、东京交易所医药行业相对各大盘表现,医药行业在百年一遇的金融危机中表现亮眼,凸显出该行业稳健增长、防御性强的特点。

  发改委于2008年10月14日发布《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿) 》(以下简称征求意见稿)。医改政策如在2009年实施,对医药制造业的影响深远。

  卫生投资加大增加行业需求

  政府主导下的卫生投资加大,将增加医药行业新的需求,但关键还看政策下一步落实情况。

  本次征求意见稿提出:“中央政府和地方政府都要增加对卫生的投入,并兼顾供给方和需求方。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重,使居民个人基本医疗卫生费用负担明显减轻;政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度,使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高”。

  从国际上来看,我国卫生总费用占GDP比例较低(中国 4.7%、美国15.2%、欧洲国家8.2-11.2%);政府投入占卫生总费用构成比例较低(包含社会保障的政府投入占卫生总费用构成:中国 38.8%、欧洲国家80-90%、美国 45%)。再从历史上来看:自从1980年以来,我国卫生总费用发生了巨大的结构性变化,政府支出(不包含社会保障的政府支出)比例从1980年的36.2%降到目前的18.1%,个人支出比重从21.2%上升到49.3%。

  由此可见,从国际间比较来看,我国卫生总费用占GDP比例、政府投入占卫生总费用构成比例均有较大提升空间;从历史比较来看,我国政府支出比例目前处于低点,也有较大提升空间。

  本次出台的征求意见稿明确:政府卫生投入增长幅度的参照物是经常性财政支出的增长幅度,这是一个明确的指标。政府主导下的投资加大,对行业增速将产生较大影响。

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