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我国首次把基本医疗作为公共产品向全民提供

2009/4/7/11:44 来源:新华社

    【摘要】各地政府可购买卫生服务

    对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构,各地都可采取购买服务等方式核定政府补助。对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予合理补助。

    【解读】政府买服务可促进竞争

    北京大学政府管理学院教授顾昕说,所谓“购买服务”,即指政府基于某种考虑,为某些公共服务,如公共卫生服务、某些基本医疗服务,全额或部分埋单,但具体实施是通过竞争的方式,向所有符合资质的服务提供者购买服务。

    记者从财政部了解到,目前辽宁省铁岭市、山东省潍坊市、黑龙江省鸡西市等地正在对“政府购买服务”进行有益探索。

    北京师范大学社会发展与公共政策研究所主任金承刚认为,购买机制的建立,可以调动民营资本的投入,形成公立、民营共存、促进竞争、提高效率的局面。同时,还需要进行绩效考评,确保政府购买的服务能够落实到个人头上,而且是有效的服务。

    【摘要】公立医院探索管办分开

    推进公立医院管理体制改革。从有利于强化公立医院公益性和政府有效监管出发,积极探索政事分开,管办分开的多种实现形式进一步转变政府职能。落实公立医院独立法人地位。

    【解读】院长是经理人不是董事长

    卫生部医院管理研究所副所长洪宓认为,公立医院要进行真正管办分开,首先是要在内部成立医院管理委员会,相当于企业的董事会,取代目前公立医院院长,特别是大医院院长对医院发展的“一言堂”和家长式权利。

    洪宓指出,医院要做到管办分开,必须明确医院院长是经理人,而不是“董事长”,医院管理委员会应由政府出资人、医院院长、卫生经济学专家和社区居民、患者共同组成。

    一些重大问题都应该由医院管理委员会论证抉择,而不应由医院院长或医院管理方单独决定

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