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新医改扩容医药市场供应与需求剖析

2009/5/8/10:48 来源:中国医药报

   【慧聪制药工业网】 新医改方案提出,要建立公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。随着政府在医疗卫生领域的高额投入和医疗保障体系的不断完善,医药市场总需求将呈现持续增长的态势,新医改对于整个医药行业,是一场值得长期欢庆的“盛宴”。下面,笔者从需求总量扩张和需求结构转变两个方面,分析新医改对医药行业的影响。

    需求总量扩张

    基于下列考虑,笔者认为,新医改将对我国医药行业产生积极的影响。

    1.政府投入增加将扩大医药市场需求

    《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)提出,政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度,使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高,这就为我国政府加大医疗卫生支出奠定了制度保障。

    其实,我国政府对医疗卫生支出的投入是逐年增加的。然而,由于医疗卫生总费用的支出增长过快,使得政府支出占总支出的比重逐年下降。到2000年,这一比重已从1990年的25.1%下降到15.5%。此后,政府加强了对医药卫生领域的投入,占比开始逐年回升。2007年,政府投入达2292亿元,占比也恢复到20.3%。随着新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的深入开展、新医改的全面推进,政府在医药卫生领域的支出必将会有更大的提升,这将直接刺激整个医疗卫生费用的支出。

    从《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009~2011年)》(以下简称《实施方案》)看,随着政府财政投入的增加,医药需求的扩张趋势已经非常明确。2009~2011年,各级政府需要投入8500亿元,其中2/3是补贴需方,这对医药市场总需求的扩张具有非常大的促进作用。

    2.医保体系完善提高了居民的就医率

    长期以来,看病难、看病贵的问题一直困扰着我国居民。一份数据显示,从1998年到2003年,我国城市及农村居民的两周内患病未就诊率均呈现上升局面,2003年我国居民两周内患病但未就诊者已接近50%,这主要是由于大多数居民缺乏医疗保险,不敢轻易就医的原因造成的。

    《实施方案》规定,三年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和“新农合”覆盖城乡全体居民,参保率均提高到90%以上;到2010年,各级财政对城镇居民医保和“新农合”的补助标准提高到每人每年120元,且将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右,“新农合”最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。

    这一系列的举措都将逐步完善我国居民的医疗保障体系,在一定程度上解决了人们就医的后顾之忧,从而提高了人们的就医率。

    有数据显示,从2000年开始,政府和社会加大了对医疗卫生的投入,特别是2002年国家提出加强“新农合”试点后,全国住院人数开始明显上升。2007年,全国城镇居民基本医疗开始试点,住院人数又有了大幅度的提升,这势必带来医药需求总量的扩张。笔者相信,随着医保覆盖范围的扩大及保障水平的提高,这种趋势还将在较长的时间内保持下去。

    

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