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神木率先实行全民免费医疗 引发各界广泛关注

2009/5/27/08:27 来源:慧聪制药工业网 作者:燕子

   慧聪制药工业网陕西省神木县于2009年3月1日在国内率先实行“全民免费医疗”保障制度,这项被媒体称为“开国内先河”的医疗保障制度推行两个多月以来,让全体神木人民真正体会到了“看得起病”的前所未有的实惠。政策低调推行两月有余,神木县5月22日首次正式向外公布,3月份为患者报销医疗费960万元,4月份报销医疗费1270万元。

    事实上,“全民免费医疗”政策实施前已在神木酝酿多时。为此专门成立的“康复办”,在一年多时间里,走访了130多个医药单位和16个部门以及部分村、镇和企业,做出了政策的运行预测分析。《神木县全民免费医疗实施办法》(试行)及《实施细则》(草案)经反复讨论和多次修改,最终才通过实施办法。

    今年3月1日,神木设定住院报销起付线,起付线以下的住院医疗费用由患者自付,起付线以上的费用按规定由县财政买单。而门诊实行医疗卡制度,每人每年可享受100元补贴,门诊医疗卡结余资金可结转使用和继承。此次免费医疗政策中,最大的亮点在于把器官移植等特殊检查费、治疗费和材料费也列入报销范围,每人每年最多可报销30万元。

    神木县能够先行先试全民免费医疗的动力,来自于其强大的财政实力。2008年神木人均生产总值6.87万元,财政总收入71亿元,其中地方财政收入16.7亿元。综合实力居陕西省第一位。而全民免费医疗推行后,神木县财政一年需要补贴至少1.5亿元资金,这大约占其地方财政收入的8.9%,占GDP0.5%左右,完全在可承受范围内。况且世界上公认的医疗公益保障标准为医疗总费用占GDP的7~8%。事实上,神木县预计3月份全民免费医疗报销总额约在960万元,完全在预计范围内,也表明其财政有能力承担百姓的免费医疗。

    神木县实行全民免费医疗的最大启示是,在一些经济发达地区,地方财政收入相对较高的地区,将财政支出向公共医疗倾斜的做法,体现了地方政府以人为本的施政宗旨。地方经济发展了,财政收入增加了,就要在医疗、教育、公交等公共事业上加大投入,让当地人民群众享受改革发展的成果。实行全民免费医疗是发展方向,但是国力有限,不可能在短时期内在全国实现。但是在经济发达、财政实力雄厚的地区,可以先行试行。

    虽然神木推行全民免费医疗以来,许多人都发现这项医改存在不足之处,因无制度约束,存在医患过度使用卫生资源的问题。表现为:患者小病大治,无需住院者也要住院。或住院者长住不走,导致医院床位爆满,令大病患者住不上院。同时,政府医疗开支大幅增加。但神木县有关领导表示,该县将坚定不移地把这项惠及广大城乡居民的新型医保办法实施下去,真正将这项惠民工程实施好。目前,神木县打算尽快完善全民免费医疗信息网络管理中心,重点抓好各定点医院的管理工作和稽查工作,鼓励慢性病、小病患者门诊治疗,确保大病、重病患者住院治疗,降低医疗费用、执行好新医改的各项政策。神木县还将认真解决运行中存在的问题,加强管理与监督,总结经验,逐步完善,确保此项惠民政策办好办实。

    

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