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基本药物制度启动将促进医药产业的发展

2009/8/27/09:27 来源:中国中医药报 作者:方剑春 熊光明

   慧聪制药工业网8月18日,国务院发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法(暂行)》和《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)3个文件,标志着我国建立国家基本药物制度工作揭开大幕,开始进入正式实施阶段。此前备受揣测、各方博弈的基本药物目录(以下简称目录)品种“瘦身”到了307种,与世界卫生组织推荐的目录数量基本持平,药品流通也遵循了统一配送、统一招标的路径。19日,产品进入目录的多家企业在金融市场的表现一片“红火”,掀起了一波股价飙升的狂潮。

    医药行业普遍认为,国家基本药物制度的实施是我国医药产业的重大利好,有利于生产和流通领域聚焦实力,将促进产业迅速走向集中。

    “瘦身”目录谨慎务实

    在目录的307个品种中,由于中药领域涉及的独家品种较多,所以业界普遍认为,中药企业受益更明显:云南白药有4个产品、三九医药和广州药业各有两个品种、中新药业、天士力、金陵药业、马应龙、美罗药业、太龙药业和中恒集团各有一个产品进入目录。但是一些中药企业仍然觉得“瘦身”目录多少有些遗憾,因为与之前征求意见的目录版本相比,不少独家品种落选。据中国中医科学院一位遴选专家透露,目录迟迟没有发布的主要原因就是中药部分,在考虑国家支付能力的情况下,相当数量的独家品种最终被挡在了“门外”。

    按照基本药物制度的规定,基本药物将全部纳入医保报销目录,报销比例明显高于非基本药物。而目前我国医保体系还处于广覆盖阶段,目录药品价格是否低廉、国家的可支付性是否达到,也是非常现实的问题。众所周知,独家品种享有单独定价权,一般情况下价格会高于非独家品种;而且独家品种一旦进入目录,就意味着将形成市场垄断。厦门中药厂有限公司总经理墙世发曾表示,基本药物的定位应该是公益性的,高价药确实不合适进入目录。

    从进入目录的中药独家品种,可以看出专家们筛选时一定是慎重而小心。目录中仅有26个独家品种,包括三九胃泰、马应龙麝香痔疮膏、千金胶囊、云南白药等,或是具备独特工艺和保密配方的传统品牌中药,或是只有少数企业生产的现代品牌中药。业内专家认为,目录品种的“瘦身”和独家品种的削减体现了务实精神,也带有探索性,未来的定期调整会使基本药物制度日臻完善。

    中国医药企业管理协会会长于明德表示,从数量上看,目录只包含了307种药品,其实所涵盖的药品品规数远不止这些,很多同类药品在目录中只占有一个“名额”,如果按照药品的种类、剂型、规格进行详细划分的话,可分解为一千多种,足以满足常见病、多发病的基本用药需求。

    引导产业走向集中

    业内专家认为,基本药物制度倾向于实力型企业,提升产业集中度的意图非常明显。目录惠及的一些企业都对前景表示乐观。

    辅仁药业集团医药有限公司董事长朱继涛对记者说:“对于我们这种以普药为主、在全国有一定知名度的企业来说,进入目录的品种市场份额一定会扩大。”

    云南白药此次四个剂型全部入选目录,对此,云南白药集团学术推广部的负责人表示,这对企业来说是重大利好,公司目前正在制定全国范围的市场策略。

    神威药业企宣部的负责人对今后的发展空间也非常乐观,他说,公司共有30余个品种入选目录,包括清开灵注射液、参麦注射液等主打品种。公司将充分利用这个大好机会整合资源,快速发展,迅速提高企业规模和在同行业中的地位。他透露,目前神威药业正在与多个并购对象洽谈重组事宜。

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