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提高医疗保障是医药业高成长的前提

2010/3/11/09:05 来源:中国经济网

    【慧聪制药工业网】编者按:全国政协委员、卫生部部长陈竺透露,今年医改要着重落实三件大事:提高基本医疗卫生保障;公立医院改革;民营医疗机构建设。这三件大事究竟进行到到了何种程度,面临什么样的问题,下一步又将如何具体操作?对医药行业会有什么影响?中国经济网《对话首席分析师》邀请银河证券医药行业分析师李膺鹏为我们分析医改下的医药行业。

    今年医改着重落实三件大事

    据全国政协委员、卫生部部长陈竺透露,今年医改要着重落实三件大事。

    第一件大事是要提高基本医疗卫生保障。在广覆盖的基础上增加医疗出资水平,在农村和城镇居民的基本医疗补贴从80元提高到120元,加上个人缴纳,新农合要达到150元,意味着筹资水平要达到50%的提升。

    第二件大事是公立医院改革。陈竺部长认为改革难点在于如何真正落实公立性,重点就是补偿机制,以前政府直接拨款比例并不高,只有10%左右,医保和以药养医占90%,造成过度诊断过度治疗,这种情况已经严重危害到中国健康水平。陈竺表示,“如果想要公立医院改革顺利实现,政府要加大投入,医保应该更多支持,卫生系统方面要把医药费用控制住,把不合理的‘水分’挤掉,我们去年已经开始规范临床诊疗方案,下一步将实现按病种+人头付费,让医院从创收中心变成成本中心。”

    第三件大事就是民营医疗机构建设。陈竺认为应该鼓励社会资本参与民营医疗机构建设,希望高水平的大型民营医院在中国尽快发展起来。

    提高医疗保障是行业高成长的前提

    对此,李膺鹏分析指出,这三件事情都是大家预料之中的事情,没有特别超预期的东西。比如说在农村和城镇居民的基本医疗补贴从80元提高到120元,加上个人缴纳,新农合要达到150元,实际上在几年之前大家就已经知道这个事情了。李膺鹏认为,实质上医改扩容里最关键的一个因素,就是不断地提高医疗保障的覆盖面和保障水平。这一次提到150元,李膺鹏认为几年之后还会继续提升。这是一件好事,但是短期内很难体现出来,因为是一个长期的基础性的制度保障。

    但李膺鹏指出,短期内市场可能对这个消息会有一些消化。而且这是保障整个医药行业增速的一个特别重要的前提。如果没有国家持续的在医药保障方面的投入,整个医药行业想保持每年20%甚至更高的成长难度是很大的。所以提高医疗保障这件事情对整个医药行业,特别是对那些以国内市场为主的试剂、器械企业来说,他们最大的动力来源很大一部分就来源于国家对医疗保障的投入。

    公立医院改革是今年攻坚重点

    李膺鹏认为,公立医院改革是整个医改最难的地方,其重点就是补偿机制问题。前期国务院层面包括下面几个部位都发了一些比较细的东西,公立医院改革肯定是今年最重要的一项工作。因为医改的前期准备工作,比如医保问题,毕竟其广覆盖的网络已经完成了,下一步肯定就是做一些比较艰巨的难的工作。公立医院改革现在看还有很多难题没有定。将来具体产生哪些方案这有很多的变数。但其基本方向——公益性是确定了的。下一步到底药品补偿问题,即以药养医多长时间能够具体去掉,李膺鹏认为这是一个很长的过程。到2011年是前期的试点工作,到时候能把这些试点完成已经很快了。

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