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政府与药企“谈判” 北京药品招标让利30亿

2010/8/25/9:20作者:王君平

    阅读提示

    今年(2010年)10月底,北京市二级及以上的公立非营利性医院以及医保定点医疗机构的药品将实现同城同价,且与去年相比,今年招标采购的药品平均降价16%。这一任务是如何实现的?药品降价的同时,如何保证低价短缺药能及时供得上?本报(《人民日报》)记者采访了北京市卫生局,深入探讨今年药品招标采购制度之变革。

    北京市卫生局23日召开新闻发布会宣布,截至目前,2010年北京市药品公开招标任务已经完成。今年10月底,北京市二级及以上的公立非营利性医院以及医保定点医疗机构的药品将实现同城同价,且药品平均降价16%。全年向市民让利30亿元,超出了集中采购初期制定的向社会让利26亿元的目标。

    据北京市卫生局介绍,参加2010年北京市药品公开招标的药品共计13614个,通过竞争6205个药品中标,中标率为45.58%。北京市所有非营利性医疗机构和医保定点医疗机构将全部执行中标结果。北京市药品和医疗器械集中采购工作领导小组表示,将培训医疗机构使用政府统一的药品集中采购平台,并给予医疗机构和配送企业合理的倒库换货过渡期,避免短期内大量换货造成的药品缺货情况,10月底将基本实现同城同价。

    如何避免同城不同价

    取消分组招标,全市统一采购

    过去,北京的药品虽然也采用招标采购的方式进行,但实行的是分组采购,医疗机构按照归属不同被分为部属、市属等6个组,每个组单独开展集中采购。同一生产企业的同一药品,需在6个组分别投标报价,所以导致不同的医院之间药品价格有高有低,同城不同价。

    为避免评标工作受到外界干扰,本次药品评标工作在北京市建委建筑工程承包发包交易中心,实行全封闭评标,配备专职人员,对所有进入评标现场的专家和工作人员进行严格安检,确保评标工作的公平、公正。特别对资格审查、企业报价、评标议价等关键数据进行刻盘封存;对专家抽取、评标、议价等重点环节进行现场监督,对集中采购全过程进行监督。

    北京市卫生局副巡视员郭晋和介绍说,这次政府取消了过去6组招标的采购方式,将6组合一,将全市所有二级及以上非营利性医疗机构和医保定点医疗机构纳入统一管理,由政府统一组织,统一采购平台,统一药品价格。今后,市民在全市二级以上医疗机构和定点医疗机构购药时首次实现价格统一。如果市民发现有医疗机构没有执行同城同价的行为,可向卫生部门举报,卫生部门将对存在问题的医疗机构开展调查,并予以处理。

    目前,军队医院也已经完成药品的招标采购工作,北京市已与总后卫生部和武警总部达成协议,实现军、地医疗机构药品集中采购的“目录联动、机制联动、工作联动”,互相比对药品价格,执行低价,做到同城同药同价。

    怎样挤掉药价水分

    生产企业直接投标,为降价采取三重比对

    北京市今年在药品招标中取消了中介,首次由政府直接与药品的生产厂家“谈判”,甩掉药品流通过程中的利益环节、削弱医院选择中标药品的暗箱操作,挤压药价中的水分。同时,郭晋和表示,集中招标采购首次采取生产企业直接投标、直接报价的方式进行,有效减少了药品流通的中间环节,挤压药品流通环节的价格水分。同时,充分引入市场竞争机制,提高中标企业的集中度,优胜劣汰,引导企业降低价格。

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