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联合办案模式 探索涉药打假新尝试

2011/4/26/9:23来源:中国医药报作者:李帅

    慧聪制药工业网深圳高度活跃的市场经济不可避免地引来了不少经济犯罪,迫使当地行政执法部门不断探索应对方式。“联合办案模式”就是深圳有关部门探索的一种打击涉药犯罪的有效尝试。仅2009年9月至2010年年底,通过“联合办案模式”,深圳市药监局就成功查处刑事案件18起。

  全程合作  共同担责

  据深圳市药监局相关负责人介绍,所谓“联合办案”,从过程上讲,是指药监、公安共同参与办案的全过程;从对接上讲,是涉药犯罪案件从受理、调查、立案、移送、侦办、追捕,到起诉所有环节的对接,而不是单一环节的对接,案件移送只是改变了执法主体,并未改变合作的本质;从责任上来讲,是一种共同担纲的责任体系,只不过是在办案的不同阶段,明确办案主体和协办单位,承担办案的主要责任和次要责任,不分你我,共同承担。

  共同介入  各负其责

  当前,涉药刑事犯罪案件往往是药监部门先行介入,但由于执法权限和侦查手段有限,再加上取证的标准和要求不同,往往不能在现场收集到足够的证据。而侦查机遇稍纵即逝,以至于涉药违法犯罪无法得到应有惩治。

  联合办案机制的特点之一就是公安提前介入、药监推后退出,两部门共同调查取证。公安机关的强制手段和先进的侦查技术手段可以起到保护犯罪现场、及时控制犯罪嫌疑人、充分获取证据的作用,而药监部门的专业知识和专业技术手段可在涉案企业合法性判断、涉案产品质量检测、定性等方面发挥专业作用,两者有机结合,大大提高了查办案件的成功率。

  一般情况下,办案主体开始为药监部门,一旦案件确定涉嫌刑事犯罪,办案主体立即转为公安机关,药监部门予以辅助,公安机关侧重控制、讯问犯罪嫌疑人,药监部门侧重搜集违法产品证据。

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