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上海基药外企中标多 质量和价格拷问产业

2011/6/8/8:50来源:医药经济报

    5月27日,上海基本药物集中招标采购第二批中标结果对外公布。令人惊讶的是,外资、合资品种中标数目相当之多,与年初外企所谓的“绝大部分外资企业产品都会因为价格问题退出上海基本药物招标”的悲观论调形成鲜明对比。    

   “应该说这是政府和企业相互妥协的结果。”上海医药行业协会某负责人对此表示。然而,上海的基本药物招标结果不具备普遍性,“关键是上海基本医疗保障水平高于全国,因此,外企必须要用价格换市场,政府也要提高民众保障水平。”

    而随着集中招标采购在各地展开,在基本药物制度的进一步推行中,以药品安全有效为前提的“质量和价格平衡”问题将继续拷问整个产业。

    外企中标品种多

    2010年12月27日,上海卫生局发布招标公告,正式启动本年度上海基本药物集中招标采购,采购的总量为307个国家基本药物品种和381个上海市增补目录品种。其主要原则是:质量优先,价格合理。包括引入“量价挂钩”模式以促使企业降价;区分质量层次(单独定价和GMP)以保持本市社区用药水平等。

    这些游戏规则的制定,曾一度引起了外资企业的担忧。“根据现行制度,在现有的上海市基本药物目录688个品种中,绝大部分外资产品都会因为价格问题退出基本药物招标,从而退出上海基层医疗市场。”中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会(下称“RDPAC”)医药市场发展事务副总监娄渝今年1月在上海表示。据RDPAC统计,在上海版的688种药物中,RDPAC成员企业有133只基本药物在内,包括原先的71个品种和增补的62个品种。

    而5月27日的中标结果则显示,外企品种明显增多。据《医药经济报》记者粗略统计,至少有60多个品种在上海基层医疗机构中标,远远超过此前RDPAC的预测:“原来的71个品种,只有4个产品可能投标;而后增的62个品种,绝大部分产品都会退出。”

    记者发现,外企中标品种主要集中在心脑血管等领域,络活喜、波依定、拜新同等大品种悉数进入。“目前这个结果和价格是我们可以接受的。”某外企相关负责人士表示。

    相互妥协

    记者参照中标前后的价格发现,这些外资品种的价格均有所下降,但降幅并不明显。“上海做了初步统计,社区中标价格总体降幅为39%(含15%差率),我们外企品种降幅没有这么大,但目前的价格是在上海市场上前所未有的,比以前降了不少,可以说是公司能够接受的最低价。”前述外企负责人士表示。

    而对于外企“可接受价格”的衡量标准,有知情人士透露,外资品种在投标时会综合考虑其品种在基层医疗机构的现有销量及与国产同类品种的价格对比;如果与国产同类品种的价差较大,就意味着要想在基层医疗机构中标,企业需要进行大幅度的降价,出于维护二级以上市场的考虑,外资企业宁愿放弃该品种在基层医疗市场的投标。

    而对于发达地区的基层医疗市场,外资厂商显然不会轻言放弃。从本次上海最终的中标结果可以看出,外资中标品种为了进入上海基层医疗市场,或多或少作了一定幅度的降价。事实上,一方面外企价格有所松动;另一方面,较高的用药和医保水平也促使上海方面最终放弃“在基药招标中抑制高价药进入”的初衷,最后相互作出妥协。

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