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封堵网售假药的两条通路

2011/6/17/8:50来源:医药经济报作者:王景 朱青

    【慧聪制药工业网】近年来,各级食品药品监管部门查处了多起通过网络销售假药的案件。在全国药监系统的共同努力下,药品从生产到患者手中的一系列环节均处于严格的管控之中,今年,一些基本药物还进入了电子监管系统,因此,药监部门对于药品质量可谓层层把关。在这种情况下,不法分子要想在正规渠道销售假药难度较大,于是,制假售假演变为通过网络、物流交易等新模式进行违法销售。

    谁为网络售假提供便利

    笔者曾查办过多起销售假药案,调查中发现,许多犯罪分子具有医药相关专业知识,熟悉药品管理法律法规,具有一定的反侦察能力。他们往往在甲地生产、乙地宣传、丙地发货、丁地收款,在网络上留下虚假地址,并将电话设置为呼叫转移,稽查人员一般很难查到其行踪。

    这些人通过报纸、电台、电视、街头小广告等渠道进行虚假宣传后,一些不明真相的患者很有可能上当受骗并与之联系,然后不法商贩通过快递或物流公司将假药发往全国各地。

    这些假药广告往往虚假夸大,捏造事实:一是以权威机构做背景,号称是国际顶级的研究机构或是国家级某机关监制或标示“中国人民解放军某机构”或“中国某某疑难病研究机构”研制。二是吹嘘假药经过多年研究,运用现代科技工艺研制而成并经过多年临床验证。三是通过互联网作虚假宣传。一些假药销售者通过网站宣传假药,制作假的药品新药证书、GMP证书,编造虚假的专家学者。四是送货上门、药到付款。

    除了小广告这一媒介之外,不法分子有时还会到各地开展免费义诊、健康讲座活动,以免费赠送药品为诱饵,诱骗患者上当,并取得相关信息,诱导患者长期购买产品。他们大多打一枪换一个地方,一旦有受害者追查,就弃用原来的手机号码。

    由于假药销售者只留下QQ号码、电话号码等信息,而地址、身份证信息等都是伪造的,即使药监部门查到快递或物流公司运输假药,也很难查到寄货人。

    从两条途径着手

    可见,虚假宣传的广告以及运输假药的物流公司是假药网络销售的两大途径。

    药品广告与某些媒体有着切身的利益关联。按照“谁刊播谁负责、谁主管谁负责”的原则,广播电视、报刊杂志、互联网等媒体及其主管部门应以人民群众的利益为重,切实履行职责,严格执行医药广告审查秩序和标准,加强广告播出后的监测管理,并对有令不行、有禁不止的违法广告实行责任追究。

    另外,相关法律法规对快递物流部门没有明确的权利、义务规定。有的快递部门把药品视为一般商品,不登记、查验寄件人的身份证明,不负责药品质量、不承担任何责任,一手接钱、一手发货,运输手续过于简单。

    《药品管理法》和《药品流通监督管理条例》等法律法规对药品生产、经营、使用单位的药品购、销、存都进行了严格规范,却没有对物流运输企业运输药品作出明确规定,也没有明确药品监督机关对邮递、物流企业监督检查的权力。快递、物流公司代收货款协助结算的行为为假药流通提供了便利,因此,笔者建议,应完善相关法律法规,对快递、物流运输药品的经营行为实施行政许可制度,要求这些行业运输药品必须履行严格的管理登记手续,对其运输假药追究法律责任,使执法者有法可依、经营者守法经营。

    综上,加大对虚假广告的处罚力度,加强对快递物流公司运输药品进行立法规范,是目前封堵网络销售假药的最迫切环节。


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