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陕西东泰反映的药品广告监管漏洞

http://www.pharmacy.hc360.com2011年11月14日11:23健康报

    【制药工业网】2005年至今,陕西东泰制药旗下先后有26种药品发布违法虚假广告次数高达4570次,357次移送工商部门查处,56次遭强制暂停销售

    变本加厉

    东泰制药违法广告从2005年的276次,到2006年428次,到今年前10月1379次;所涉药品数量从两个到2006年11个,再到现在26个,逐年变本加厉。

    百思不解

    东泰制药26个产品如此疯狂的违法行为,理应受到当地药监部门的惩戒。但令人不解的是,东泰制药仍从陕西省药监局7年间顺利获得了347个广告批文。

东泰制药违法广告

东泰制药违法广告

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    编者按

    2005年至今,陕西东泰制药旗下26种药品,先后4570次发布违法虚假广告,被中央和地方药监部门357次列入违法广告公告移送工商机关查处;先后有15种药品在19个省、市、自治区被药监部门56次强制暂停。令人不解的是,在这种高频率违法的情况下,陕西东泰制药仍然从陕西省药监局拿到了347个广告批文。

    记者调查发现:东泰制药违法广告的所涉药品品种、数量和频率,是在国家对药品广告监管力度不断加强的背景下攀升的。换言之,药品广告监管越严厉,东泰制药的违法药品广告反而越多。

    今年2月,国家药监局在有关药品安全整治通知中强调,各地药监要“加大整治虚假药品广告力度”,“加大新闻媒体曝光和舆论监督力度”,健康时报记者历时半年,研究了70余万字的文件、公告,试图通过对陕西东泰这样的“麻雀”解剖,对我国药品广告的监管能有所启发。

    10月24日,四川省药监局发布《2011年第10期违法药品广告公告》,陕西东泰制药和它的“前博舒胶囊”又一次名列黑榜。这是今年继“泌尿宁胶囊”、“脉管复康胶囊”等七种药在云南等地第13次被强制停售以来,陕西东泰制药在全国第57次名列违法广告公告。而像这样边查边犯的循环,对陕西制药旗下累计26个药品违法广告七年如一的前赴后继而言,这仅仅是个缩影。

    来自药监系统有据可查的文件:陕西东泰制药违法广告不仅由来已久,而且是在国家不断加大对违法虚假广告整治、打击力度的背景下,顶风逆势泛滥的。

    2005年

    4月25日,中宣部、国家工商总局等11个部委决定联合开展违法广告专项整治工作。5月

    25日,国家工商总局发出《关于严厉打击虚假违法广告的通告》强调广告主“在本通告发布后,仍继续从事违法广告宣传的,工商部门将依法从重处理。”在此背景下,从5月到12月仅七个月时间内,因旗下金邦前列通胶囊和除障则海甫胶囊156次发布违法虚假广告,陕西东泰制药先后被江西、广东等地药监局列入29期违法广告公告移送工商处罚。2005年国家药监局发布了六期全国《违法药品广告公告》,陕西东泰制药以276次发布违法虚假广告的劣迹,连续四期上榜。

    2006年

    7月,国务院印发《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》,强调“大力整治虚假违法的药品广告”。而违法广告所涉药品从2005年的两个骤增到11个;违法发布广告的次数,从2005年的126次攀升到428次;违法广告扩散的地区,从2005年的18个扩大到21个。

    这一年中,湖南省药监局共发布五期《违法药品广告公告》,辽宁药监局全年共发布了12期,陕西东泰制药均期期上榜,其中11种药被安徽、山东等21个省级药监局列入72期违法药品广告公告。而“银屑胶囊”99次被列入全国《违法药品广告公告汇总》。

    2007年

    中宣部、国家工商总局、国家药监局等11个部委先后出台多个通告、文件,明确“要进一步加强对违法广告所涉及的产品及其生产经营企业的监管力度”。而这一年,陕西东泰制药旗下涉及违法广告的药品增到13个;以421次发布违法虚假广告的劣迹,先后被山东、内蒙古等地列入52期违法药品广告公告移送查处。

    同年5月1日,新修订的《药品广告审查办法》实施。新《办法》规定,对任意扩大产品功能主治范围、绝对化扩大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告药品,药品监管部门将采取行政强制措施,在一定范围内暂停该产品的销售。而就在这个新《办法》实施后的三个月之内,陕西东泰旗下的“乙肝灵胶囊”、“泌尿宁胶囊”、“得生胶囊”就先后在内蒙古、新疆、云南三省区被强制暂停销售。

    2008年

    仅“银屑胶囊”一个品种,就在江苏、江西等9地发布“篡改审批内容、超范围宣传功能主治”的违法虚假广告339次。除了“银屑胶囊”,“泌尿宁胶囊”等13个药品,在北京、贵州等地发布违法虚假广告共774次。这一年,东泰制药的“翁沥通”等七种药先后被江苏、新疆等七地药监部门11次强制暂停销售。

    2009年

    6月15日到10月15日的四个月里,仅在江西一个省,“泌尿宁胶囊”就连续三次被强制停

    售;而“银屑胶囊”则先后在辽宁、江苏等5个省被药监部门强制停售。这一年,东泰制药的“乳宁胶囊”、“意诺得生胶囊”、“除翳消朦胶囊”等五个药品,在四川、福建等九省、自治区被13次强制暂停销售。2009年,“华蟾素”、“藿香清胃颗粒”等12种药品先后在湖南、江西等16地563次发布违法虚假广告,陕西东泰制药被列入46期违法广告公告移送工商机关查处。

    2010年

    陕西东泰涉及违法广告的药品累计已攀升到22个;“银屑胶囊”等12种药品在山西、福建等15个省、自治区、直辖市729次发布违法虚假广告,被列入57期违法广告公告移送工商机关查处。

    2011年

    到今年10月25日,东泰制药就已经有11个药品、在全国发布违法虚假广告1379次被江苏、湖北15地药监局列入57期违法药品广告公告查处或暂停销售。显然,今年陕西东泰广告违法将创历史新高。

    从2004年5月19日第一次出现在违法广告黑榜上迄今,持续7年公告查处、通报警告、甚至强制停售,陕西东泰制药的违法药品广告不但没有销声匿迹,反而阵容和阵势都有了质的突破:涉及违法广告的药品从2005年的2个累计发展到26个;发布违法广告的次数从2005年的276次,“突破”到今年前十个月就已经1379次!

    在对违法药品广告监管法律法规日益完善,整治力度不断加强的七年间,陕西东泰发布违法虚假广告4570次,被国家和全国28个省、市、自治区的药品监管357次列入违法广告公告移送工商机关查处;15种药品被19个省、市、区药品监管部门56次采取暂停销售的行政强制措施。

    这些单调数字的背后,让人不解地想问,东泰制药有何通天之功,在这七年间如此海量违法却如此“淡定”?一方面是4000多次违规,一方面同步的是300余个广告批文照发不误,为什么?

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