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基药招标模式遭质疑 三问安徽模式

http://www.pharmacy.hc360.com2012年04月29日08:45医药经济报作者:贾岩

    【慧聪制药工业网】“安徽模式”在面世之初,既得到很多的赞扬,也面临了众多的质疑。2010年8月,安徽省出台《安徽省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购实施方案(2010年版)》,由于方案制定包括“双信封”招标、量价挂钩、单一货源承诺、生产企业承担配送责任等许多创新之处,其经验被总结为“安徽基药采购模式”。

    但招标中出现的“唯低价是取”也为行业广泛诟病,面对安徽模式,中国医药企业管理协会会长于明德指出:“选最低价格这样一个指导思想,无论理论和实践都是说不过去的。”

    不过,有关协会对于安徽模式做的各种调查,也难免有曲解之处。

    今年4月23日,在合肥举行的第二十一届中国医药企业营销高峰论坛上,安徽省卫生厅副厅长徐恒秋针对各界的质疑表示:“‘双信封’模式并不是唯低价中标,只有技术标合格的才有资格参与商务标的竞争。从安徽的实践来看,‘双信封’可以增大企业竞争力度,减少人为因素的干扰,最大程度地降低药品价格,增加招标透明度。”

    徐恒秋提供的数据显示,以160万单位的青霉素为例,共有14个生产厂家投标,技术标评审中,淘汰了7家规模较小的企业,包括报价最低的四川制药公司。而被省级药监部门通报质量问题的企业也会被取消中标资格。

    随着“最低价中标”在安徽当地的实际操作中消失,安徽模式的“双信封”在评标时将更加倾向于质量。

    著名医药营销专家、中国人民大学客座教授徐东表示:“安徽模式是一个好模式,只要稍微改良,就可以推动医药行业往更加健康的方向发展。”

    [质疑一]

    价低才能中标?

    面对业内争议最大的“唯低价是取”,徐恒秋坦诚:“有些人认为,在这个模式下,容易出现规模小的药企低价入围,大型企业不愿意降价而出局。而事实上,安徽省一直坚持质量优先,‘双信封’下,不但不会出现‘劣币驱逐良币’,还会把一些规模小、质量差的企业拒之门外。”

    安徽省卫生厅监测的数据显示,2011年,安徽省内国家基本药物招标有来自全国1202家药品生产企业的9676个药品参与,7616个有效报价的药品进入技术标评审。其中4422个技术标合格的产品进入商务标评审,技术标淘汰率为42%。基本药物招标中,共有392个药品生产企业中标,其中88家为工信部医药排名前100强的企业,188家为排名400强的企业。工信部排名前400强的企业占了该省基药中标企业的70%以上。徐恒秋举了一个例子,例如某一个青霉素产品,多家企业激烈竞争,其中价格最低的是某家企业提出的0.47元,而最终招标部门选择了来自大型企业山东鲁抗的产品。徐恒秋表示:“这就体现出对于质量的重视。”据监测,去年安徽省基层药物不良反应率降低了60%,似乎质量已经有了保证。

    不过,鲁抗的产品也只有0.49元,2分钱的差距不知道能否体现出质量的差别。当然,安徽省还采取了更多的措施,避免企业为了中标铤而走险,降低质量。

    “质量是药品的关键。”据徐恒秋介绍,

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