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“十二五”末住院费医保支付比例将达75%

http://www.pharmacy.hc360.com2012年06月28日10:39新华网作者:李泽民

    【慧聪制药工业网】 长期以来处在“碎片化”状态的社保制度,有望在“十二五”实现“大一统”。

    昨日(6月27日),国务院向各省市、自治区批转了由人社部、发改委和财政部等六部门共同制定的《社会保障“十二五”规划纲要》(以下简称纲要),为未来5年社保发展定下了基调。

    纲要在分析发展环境时特别指出,“随着城镇化进程的不断推进,加强制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫,难度不断提高。”

    基于此,未来5年要进一步统筹城乡社会保障体系,“推进制度的整合和城乡衔接,促进城乡一体化的社会保障体系建设,研究社保衔接办法等。”

    重点破除社保体系碎片化

    事实上,长期以来社保的“碎片化”,导致了不同覆盖人群出现了不同的待遇。

    记者梳理后发现,单就养老保险制度而言,全国共有4套不同的养老保障制度:即机关和事业单位退休金制度、城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度以及新农保。

    再以农村养老体系为例,有计划生育夫妇养老保险、失地农民养老保险、村干部养老保险、老年津贴制度、农村五保户制度、优抚制度和城市孤寡老人福利制度等。

    中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文早前称,我国现行的养老保障制度体系,总体上处于一种“碎片化”状态,过度分割、杂乱无章、漏洞巨大。

    对此纲要提出,要推进制度整合和城乡衔接,促进城乡一体化社会保障体系建设。研究制定城乡社会保险制度衔接办法,实行城乡居民养老保险统一经办管理。

    同时,探索整合城乡基本医疗保险管理职能和经办资源,鼓励以政府购买服务的方式,委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。

    纲要指出,要全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法,实现医疗保险缴费年限在各地互认,累计合并计算。以异地安置退休人员为重点,完善异地就医管理服务,探索建立参保地委托就医地进行管理的协作机制。统一社会保险信息管理标准,实现相关信息指标体系和编码体系全国统一,方便全国范围信息交换,适应人员流动需要。

    扩大社会保障覆盖面

    对于目前社保领域内存在的问题,纲要指出,“我国社会保障体系还不完善,城乡社会保障发展还不平衡,广大农村地区社会保障发展严重滞后。”

    同时,城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大,矛盾比较突出;人口老龄化加快,养老保险个人账户大部分空账运行,社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大。

    纲要还指出,目前社会保险统筹层次低,信息化建设发展水平不均衡,管理服务体系不健全等问题尚未得到根本解决,在一定程度上成为完善社会保障体系、促进基本公共服务均等化发展的制约因素,必须研究采取相应措施,认真加以解决。

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