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让食药安全措施从纸上“走”出来

http://www.pharmacy.hc360.com2012年07月13日08:45医药经济报作者:朱凌志

    【慧聪制药工业网】近期,各地食品药品监管部门在地方党委、政府的大力支持下,努力践行科学监管理念,深入实施量化分级管理、食品药品放心工程、食品安全示范工作、食品安全周等工作,有力保障了广大群众饮食用药安全,促进了地方食品医药经济健康有序发展,食品药品安全形势总体趋好。但由于食品药品安全领域的不确定因素和突发性风险依然存在,食品药品安全工作仍面临长期性、艰巨性和复杂性,会不断出现新情况、新问题,需要食品药品监管部门不断探索新的工作机制与监管模式,通过更加科学、有效的监管服务,为公众饮食用药安全提供坚实保障。

    食品安全的重点与难点

    食品药品安全监管工作的重点在基层,难点在基层,关键也在基层。

    基层食品安全工作应考虑食品安全问题容易发生的诱因、环节、社会危害程度等因素,重点监管初级农产品的种植养殖,食品非法添加和滥用食品添加剂,乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品的综合治理,生产及销售环节不符合食品安全标准和有毒有害的食品,农村宴席及群体性聚餐的管理、规范和引导。监管的难点在于:食品安全监测评估与检验检测,群体性聚餐管理和城乡小作坊、小摊贩、小餐饮单位等薄弱部位的治理,尤其是餐饮服务环节中涉及学校食堂及周边饮食环境、农村宴席、小餐饮的整治方面。

    药械安全任务艰巨

    基层药械安全工作存在的主要问题有以下几点:

    1.从业人员素质不高。尤其是村级医疗机构普遍缺乏药学专业人员,从业者依法用药、合理用药的观念比较淡薄。

    2.监管力量不足。少数乡镇受人员编制、经费投入等方面制约,出现监管难落实、不到位的情况。

    3.监管手段相对滞后。日常监管多局限于上级安排布置或群众举报,监管的现代化、电子化水平不高,技术支撑作用发挥不充分。

    4.监管机制不够健全。如药品广告问题涉及食品药品监管、工商、广告、媒体等多部门、多环节,而目前尚缺乏齐抓共管、信息共享的联动机制,为有效打击违法药械广告带来了一定难度。

    药品和医疗器械质量安全与广大群众的生命健康息息相关,面对点多、面广、线长的城乡药械市场,基层药械安全工作任务艰巨。尤其应重点加强对基本药物质量的监管,对高风险、低信用企业的监管,药品安全信用体系建设,医疗机构规范药房建设,药品不良反应及医疗器械不良事件监测报告网络建设,药械监管信息化建设等。

    多方协作实现监管深度与广度

    每每提起基层食品药品监管,我们都会强调多方协作,但要全面提升基层食品药品安全监管的整体工作水平,必须针对新形势下食品药品安全监管的新情况、新特点和新要求,明确职责,加强领导,强化措施,在执法监管的深度与广度上下功夫,让这些措施从纸上“走”出来,才是基层食品药品监管真正之道。

    1.厘清职能,提升效能。随着食品药品监管体制改革力度的进一步加大,基层食品药品监管局对餐饮服务、保健食品、化妆品及药品安全监管职能的全面加强,肩负的责任更重,面临的挑战和压力更大。

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