慧聪制药网

发改委价格司遭人事重创 坚称药价改革不能停

http://www.pharmacy.hc360.com2014年10月15日09:35 来源:E药脸谱T|T

    【慧聪制药工业网】几个月内,深陷反腐漩涡的国家发改委有七人被带走调查,其中有5人来自价格司。值得注意的是,落马的5名正副司长多数分管过医药价格工作。”

    接近官方人士昨日透露,价格改革在今年年初就被确定为发改委年度工作的重要内容,而药品价格改革又是重要方向。“相关工作仍在推进,不会因为个别人事变动而发生大的变化。”他同时表示,实际医药价改的推动工作比预计更困难。

    几个月内,深陷反腐漩涡的国家发改委有七人被带走调查,其中有5人来自价格司。值得注意的是,落马的5名正副司长多数分管过医药价格工作,这让外界对推行本就艰难缓慢的医药价格改革再添几分疑虑。

    接近官方人士昨日透露,价格改革在今年年初就被确定为发改委年度工作的重要内容,而药品价格改革又是重要方向。“相关工作仍在推进,不会因为个别人事变动而发生大的变化。”他同时表示,实际医药价改的推动工作比预计更困难。

    这名人士还透露,根据部署安排,年内(以政府工作年度为准)医药价改一定要有所动作的,但具体方案和退出时间目前还未最终敲定。

    被“合力”扭曲的医药价格

    近年来,便宜的经典老药频频退出市场;另一方面,大处方、药品回扣等不合理现象屡见不鲜。这些,只是“扭曲”的医药市场的一个缩影。

    不合理的医药机制不仅造成政府部门管理的被动,更给市场的医药资源流动带来阻碍,最终受影响最大的还是广大患者。

    其中,药品价格的改革最受关注,也较具有代表性。在药价“该听市场的还是该听政府的”争论中,认为政府管得过宽过严的声音占据主流。例如,政府推出降价令后,部分药品一经降价就从主流药品经销渠道消失,企业将其改头换面后通过发改委价格司单独定价审批,又在市场上推出,从而获取更高利润。

    而此前,发改委官方人士曾表示,在历年全国总共查处的价格违法案件中,医药价格违规问题总是最多的,违规加价、设立新名目收费、垄断等行为也较为集中。

    “药品是被动消费的商品,具有特殊性,不能完全靠市场调节。”前述人士称,当前政府管控和市场本身都存在缺陷,在二者的作用下,各环节都被扭曲,药品缺乏正常的市场竞争机制,造成药价反应不了药品本身的成本和功效等扭曲现象。

    记者查阅相关资料发现,中国的药品价格一部分由政府管理,一部分由市场调节。《价格法》、《药品管理法》规定:政府对药品实行政府调控和市场调节相结合的管理方式。目前,纳入政府价格管理的药品3000种,约占市场流通药品数量的25%,市场销售份额的70%,另一种提法就是纳入政府价格管理的药品有2000种(中央1500、地方500)。

    近年来,国家启动新医疗改革。无论是医保、医疗,还是医药,都是难啃的“硬骨头”,进展十分缓慢。有官方人士对本报表示,目前看来,单个部门的推动效果十分有效,联动改革才是医改取得实质性突破的关键。

    医药价改走向何处

    “从本质上讲,要构建一个健康的市场机制。”国家发改委价格监督司原司长李镭近期公开表示,要开展药品基准价格管理改革试点,更多地发挥市场机制作用;这既是处理好政府与市场关系的有益尝试,也是保留政府必要管理又充分发挥市场作用的有益探索。

    包括药商在内的多界别人士对本报强调,政府调控与市场调节并存,不能一味强调“放”,但政府管控力量逐渐减少、弱化,市场力量不断加强。政府通过规则管理更多发挥市场机制作用,并保持市场平稳运行。

    从官方释放的信号来看,发改委今年陆续放开低价药价格、放开医疗服务价格、以及内部讨论放开OTC价格等,拟将价格放手于市场。前述人士对本报称,目前看来,药价可能是最先实现突破的领域。和过去不同,发改委将在这轮改革中转变管理思路。

    其中,“基准价模式”是官方解读最多的方向。所谓基准价模式,即通过对药品实施定额医保支付,患者选择不同价格的药品,超额部分由患者自付,药企主动开展价格竞争,形成更为合理的药品价格。刚落马的价格司副巡视员郭剑英多次宣讲这一模式,认为这是间接引导市场价格有效手段。

    开篇所述的接近官方人士表示,药价机制的形成是目前达成的主要共识,包括市场决定价格、政府间接引导、支付约束费用等方面。在这过程中,有机构建议要以调动市场主体积极性为突破口,定价、招标、报销等环节改革联动。

    值得注意的是,医药价改的也存在诸多行政体制上的阻碍,如何尽快实现多部门的“一揽子”改革是重点。一名智囊机构的政策研究人士昨日也向本报透露,就部委之间,部委内部对医药价改也存在很多争议,推进非常困难。“去年一季度就开始进行过新一轮的药价改革意见征求,但进展非常缓慢。”

责任编辑:白颖倩

免责声明:凡注明来源本网的所有作品,均为本网合法拥有版权或有权使用的作品,欢迎转载,注明出处。非本网作品均来自互联网,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

  • 产品库

十大评选人物访谈热点事件更多>>

慧聪市场

一周话题人物 [人物关注排行榜]

[陈启宇] 复星医药是怎么投资医院的
复星医药与浙江省台州市立医院合建的医养结合项目获得批复,复星医药计划直接投资6亿元建设医院[详细]
[闫凯境] 从一品独大到全线开花
复方丹参滴丸成为一个响当当的大品牌后,天士力多个后续产品开始发力,其内生性增长驱动力日渐强大。[详细]
[杨杰] 领军儿童药
全线退出糖尿病、心血管等用药领域销售,决然以儿童药为其全力以赴的战略方向[详细]

资讯中心 产业研报 企业中心 人物中心 产品微门户

企业媒体关注榜

话题人物排行榜

1 白慧良 中国非处方药物协会 会长
白慧良
中国非处方药物协会 会长
2 齐谋甲 国家医药管理局 原局长
齐谋甲
国家医药管理局 原局长
3 于明德 中国医药企业管理协会 会长
于明德
中国医药企业管理协会 会长
4 付明仲 国药控股有限公司 总经理
付明仲
国药控股有限公司 总经理
5 房书亭 中国中药协会 会长
房书亭
中国中药协会 会长
6 高祥友 山东鲁抗医药集团有限公司 董事长
高祥友
山东鲁抗医药集团有限公司 董事长
7 刘燕 湖南千山制药机械股份有限公司 副总经理
刘燕
湖南千山制药机械股份有限公司 副总经理
8 刘晨 北京英茂药业有限公司 副总经理
刘晨
北京英茂药业有限公司 副总经理
9 刘国庆 湖南汇一制药机械有限公司 高级工程师
刘国庆
湖南汇一制药机械有限公司 高级工程师
10 赵毅新 山东新华医疗器械股份有限公司 董事长
赵毅新
山东新华医疗器械股份有限公司 董事长
收起