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两票制文件即将发布!29省份推进一览!

http://www.pharmacy.hc360.com2016年10月24日09:26 来源:易联招采网T|T

    【慧聪制药工业网】有关两票制文件的专家会签本周已经结束,出台在即!与此同步的是,29省进展不一,请看易联的整理汇总:

    自年初《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》(国办发〔2016〕26号)要求“优化药品购销秩序,压缩流通环节,综合医改试点省份要在全省范围内推行两票制,积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行两票制”以来,各省积极筹备两票制具体工作。

    国务院明确,医改试点省份要在全范围内推广两票制,鼓励一票制,医院和药品生产企业的直接结算货款,药企和配送企业计算配送费用。今年新增了7个医改试点省,加上此前4个,国家医改试点省达到了11个,即安徽、福建、江苏、青海、陕西省、上海市、浙江省、四川省、湖南、重庆、宁夏等。

    目前现状

    1、已经推行两票制的省份

    福建:福建是全国唯一一个真正实施两票制的省份,从2012年7标开始,全省贯彻落实,基本上没有死角。并在推进过程中通过行政手段将基药配送集中到10个配送商,之后,又将非基药也进行了进一步整合,归拢至11家配送商业。两票制+配送商业整合,改变了该省医药流通的市场生态。全国各大药品厂家,也通过了福建市场的洗礼,逐渐适应市场的需要,尝试‘高开’与底价并行的开票方式。

    2、明确了执行时间点的省份

    安徽:安徽作为医改标兵,一直走在各省前沿,前段时间,安徽已经下发推行“两票制”实施意见,明确了具体要求和规定,要求自2016年11月1日起执行两票制。

    陕西:据传早在4月15日陕西省卫计委邀请了4家生产企业与4家配送企业召开了座谈会,该会重点围绕“两票制”对行业的影响、具体推行举措等内容。果然,在10月初,陕西发布了《关于深化药品耗材供应保障体系改革的通知》,要求制定“两票制”的具体实施意见,在2017年1月起启动实施。

    广东:在今年9月发布的《广东省促进医药产业健康发展实施方案》中要求:健全政府采购机制。优化药品购销秩序,压缩流通环节,自2017年起,稳步推行生产企业到流通企业、流通企业到医疗机构“两票制”和药品耗材采购院长负责制。

    3、明确要推行两票制的省份

    目前除了广西、北京、黑龙江暂未有任何信息透露出要进行两票制的意思,其它省份都或多或少已经透露要推行两票制。

    后续预测

    预测1、可能会较先实施的省份

    医改试点省份:既然是医改试点省份,而且又是国家全力推行的,无论是已经明确执行时间的安徽、陕西还是本来就已经执行两票制的福建,都是医改试点省份,因此,医改试点省份肯定是先行者,随着安徽两票制具体文件的出台,其它省份也会陆续跟进。如江苏内部已经讨论过。

    作为医改试点省份之一的江苏,在国务院公布《2016年医改重点工作任务》次日,便率先发文推进“两票制”落地。从业内流传的文件来看,大家是否注意到,在朋友圈疯传的江苏的“红头文件”中,发文单位是江苏省食药监局药品流通监管处。但是有人疑问药品集中采购的主管部门不是卫计委么?为啥是药监部门首先积极响应政策?

    有业内人士表示,由于“两票制”能更好的应对电子监管码废除之后的药品溯源体系建设,药监部门积极推进“两票制”,也是顺应药监部门的监管趋势。

    湖南最新动态明确要政策落地:4月21日,省委深改组第十七次会议审议通过了《湖南省深化医药卫生体制综合改革试点方案》,标志着湖南省即将进入“两票制时代”。

    2016年9月份的湖南卫生计生简报[2016]第15期要求在政府相关部门的组织实施下,把药物流通“两票制”在湖南落地,让药品从企业到医院走最短的流通路线。显然湖南也准备加快两票制进程。

    浙江新平台条件已成熟:

    浙江的“三流合一”平台已经正式上线运行,从运行情况来看,各项工作开展顺利。新平台不仅能满足两票制,甚至能满足一票制,因此,浙江在条件成熟的情况下,可能会较快落实具体的两票制政策。

    其他省份如河北先期也进行过讨论:

    河北省确定了27家县级公立医院作为试点,借鉴三明市医改经验,以药价作为切入点,将试点县将加入三明药品耗材限价联盟,推行‘一品两规’‘两票制’和‘药品采购院长负责制’,建立健全与当地医改相配套的药品耗材集中采购新机制,采取多种措施从‘根’上解决药价虚高问题。从河北推行的力度看,不仅仅是两票制一项措施,而是全方位学习三明,堪称‘重度介入’。

    预测2、部分省份的公立医院改革试点城市会先推行

    如海南、吉林、甘肃、山西、辽宁、江西、河南、云南、山东、内蒙古都提到要在公立医院改革试点城市推行两票制。具体情况如下所列:

    《海南省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》:优化药品购销秩序,压缩流通环节,鼓励公立医院综合改革市县和试点城市推行“两票制”

    吉林《关于印发2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》:在综合医改试点省和城市公立医院综合改革试点地区的药品、耗材采购中实行“两票制”。

    《甘肃省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》:鼓励庆阳、白银、酒泉3个公立医院改革试点城市继续开展药品带量采购工作,推行“两票制”。

    《山西省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》:积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”。

    《辽宁省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》:积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”。

    江西《2016年全省深化医药卫生体制改革重点工作任务》:积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”。

    《河南省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》:,鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”。

    《云南省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》:积极鼓励公立医院综合改革试点城市推行“两票制”。

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