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全面二孩政策实施一年 上半年二孩出生占比超过40%

http://www.pharmacy.hc360.com2016年10月31日09:17 来源:央广网作者:焦莹 车丽T|T

    【慧聪制药工业网】据报道,10月29日是全面二孩政策公布一周年。据统计,今年上半年出生人口与2015年同期相比上升了6.9个百分点,其中二孩出生占比超过40%。目前全面二孩政策实施平稳,生育状况与政策调整前的预判基本吻合。

    新修订的人口与计划生育法明确,国家提倡一对夫妻生育两个子女。但是,全面二孩政策放开后,不少育龄人群还是存在不敢要、要不起的心理矛盾,在复旦大学社会发展与公共政策学院彭希哲教授看来,他们的选择基于三大压力:经济压力,照料子女的压力和女性自身事业上发展的压力。

    彭希哲认为,要解决他们的问题,就需要从公共政策方面予以支持。“公共政策应当发挥更多的作用。比如从经济角度,以家庭为单位的所得税制度的改革,家里有两个小孩或者家里要照料老人,家庭的所得税减免应当增加。比如公共服务,既然希望大家按照政策来生育,主要的后顾之忧如托幼服务等不解决不行。整个公共服务的钱要增加,才能让育龄人群想生、敢生,也最后能生出来。”

    全面二孩政策放开后,高龄夫妇生育风险问题也引起专家和公众的关注。10月25日,国家卫计委在其官网发布《关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见》,指出在“十三五”时期,将加快产科医师、助产士人才培养,力争增加产科医生和助产士14万名,并提到,要着力提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力,尽快扩增产科床位。

    全国妇幼卫生监测数据提示,今年上半年全国孕产妇死亡率,比去年同期增长了30.6%。中国卫生法学会理事郑雪倩表示,孕产妇死亡率的高增长,无疑加大了对妇幼健康服务资源调整的压力。“虽然政策放开了,但对大家的宣传教育,大家对二孩的正确理解,以及自己身体适不适合二孩都没有考虑成熟。”

    河北大学教授王金营认为,调整、完善公共政策的资源配置,不能完全依靠市场,而应考虑将优质的医疗和教育资源合理配置,使得各地区都能得到充分使用,让人们有条件按政策生育。“需要进行公共政策的改革,特别是就业政策、税收政策、收入分配包括教育资源的配置,需不需要完全靠市场的机制?一些优质的教育资源和医疗资源跟足球市场一样,进行转会制,不能都集中到一些地方去。这些改变应该使得促使人少生的因素减少,并且要减弱,鼓励人们按政策生育,使人们生得起、生得好、养得起,二孩政策实施才能理想,或者效果更好一些。”

责任编辑:闫文倩

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